北京市《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》出臺
近日,中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》,并發(fā)出通知,要求各級黨委、政府和各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《實施意見》緊密結(jié)合北京市實際,進一步深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,從深化簡政放權(quán)、優(yōu)化便民服務、完善監(jiān)督管理體系、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)四方面提出了改革措施,推動消防執(zhí)法理念、制度、作風深層次變革,全面提升火災防控和消防救援能力,為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供安全保障。
在深化簡政放權(quán)方面,在全市域簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查,實行告知承諾管理,公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后,向消防部門作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)。取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度,消防部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定消防技術(shù)服務標準和事中事后監(jiān)管辦法,對消防技術(shù)服務機構(gòu)實施監(jiān)督抽查。放寬消防產(chǎn)品認證檢驗機構(gòu)限制,具備法定條件的消防產(chǎn)品認證、檢驗機構(gòu),均可開展認證、檢驗工作,對出具的文件負責并承擔相應法律責任;市場監(jiān)管、消防部門建立部門聯(lián)動、信息互通機制,強化消防產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管。
在優(yōu)化便民服務方面,改進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,實行簡化報考材料、縮短考試成績公布時間等便民措施。開展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)場所消防安全風險辨識評估,及時指導場所落實風險防范措施。開放全市消防救援站,建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))消防科普教育基地,群眾可預約參觀消防救援站和消防科普教育基地,為群眾免費提供消防安全培訓。
在完善監(jiān)督管理體系方面,建立火災隱患排查治理信息系統(tǒng),匯聚共享火災隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強消防、應急等部門監(jiān)督執(zhí)法信息互聯(lián)互通,全面排查梳理各類火災風險源、風險點和安全隱患,及時采取風險防范措施,切實消除安全隱患。結(jié)合季節(jié)特點、重大活動、重點區(qū)域和不同場所火災風險,編制年度消防監(jiān)督檢查計劃,通過“雙隨機、一公開”方式開展監(jiān)督檢查。將消防行政處罰、火災事故、重大火災隱患、安全承諾履行情況等信息記入消防安全信用記錄,并將消防安全信用記錄納入市公共信用信息服務平臺和市企業(yè)信用信息網(wǎng)。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動終端APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),全時段、可視化監(jiān)測消防安全狀況,實時化、智能化評估消防安全風險,精準推送預警信息和防范措施。制定基層消防安全檢查標準,加強消防安全培訓演練和幫扶指導,推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展消防安全檢查。建立健全消防安全標準體系,規(guī)范建筑和公共場所等消防安全標準和要求,分行業(yè)、分場所實行消防安全標準化管理。暢通火災隱患反映渠道,對“12345”市民服務熱線、信訪舉報、新聞媒體等反映的火災隱患實行“接訴即辦”,及時核查處理并反饋。依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制,對突出火災隱患開展聯(lián)合整治、集中專項整治,加強消防安全源頭治理、綜合治理。逐起組織調(diào)查造成人員死亡和重大社會影響的火災,政府未啟動事故調(diào)查的,由消防部門組織調(diào)查;政府啟動事故調(diào)查的,由政府或政府授權(quán)消防部門組織調(diào)查,對工程建設(shè)、中介服務、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等情況開展延伸調(diào)查和責任倒查,依法嚴厲處罰相關(guān)責任單位和人員。
在加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面,制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準,細化量化具體的處罰條件、情形、種類和幅度;明確消防違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。嚴格執(zhí)行消防監(jiān)督執(zhí)法人員雙人執(zhí)法、持證上崗制度,從事執(zhí)法活動的必須經(jīng)執(zhí)法資格考試合格。建立健全消防執(zhí)法責任制,嚴格責任追究機制,明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責任
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