滁州市消防安全責(zé)任制實施辦法-第28號滁州市人民政府令
《滁州市消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)2020年12月7日市政府第67次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年2月1日起施行。
市長:許繼偉
2020年12月31日
滁州市消防安全責(zé)任制實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制,提高公共消防安全水平,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實和監(jiān)督管理。
第三條 本市按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),實行消防安全責(zé)任制。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。市、縣級人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人,對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。
第七條 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第八條 對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 政府消防工作職責(zé)
第九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制,履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策,以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求。每年召開消防工作會議,市人民政府每半年、縣級人民政府每季度研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推動落實消防工作責(zé)任。
(二)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,科學(xué)編制并負(fù)責(zé)組織實施,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
(三)在本級政府預(yù)算中安排必要資金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
(四)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制,組織開展消防安全檢查。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備,加強(qiáng)智慧消防建設(shè)。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式,推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
(五)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。
(六)依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性,建設(shè)營房,配齊裝備;采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員,按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。
(七)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展演練;建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制,落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障,根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
(八)將消防工作納入城市管理網(wǎng)格、社會治安綜合治理等城市運行綜合管理平臺,明晰工作人員及消防工作職責(zé),完善工作運行機(jī)制。
(九)將消防公共服務(wù)事項納入政府為民辦實事工程;在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。
(十)加強(qiáng)對消防嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒,將其納入聯(lián)動監(jiān)管,實施信用約束。
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十條 縣級人民政府除履行第九條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)每年向市人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。
(二)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢,組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作;對重大火災(zāi)隱患,組織有關(guān)部門制定整改方案,督促限期消除。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立健全消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。
(二)安排必要的資金,用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。
(三)將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,并嚴(yán)格組織實施。
(四)全國重點鎮(zhèn)和符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立專職消防隊,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立志愿消防隊,配備必要的消防設(shè)施和器材裝備,承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、消防宣傳、防火巡查等職責(zé)。組織做好火災(zāi)事故善后處理工作。
(五)實行消防安全網(wǎng)格化管理,將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺,開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
(六)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
(七)指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
街道辦事處履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項職責(zé),并將消防工作納入社區(qū)建設(shè),保障消防工作經(jīng)費。
第十二條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求,定期研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作,組織工作督查,推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第三章 部門消防安全職責(zé)
第十三條 市、縣級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點,在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容,提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制,推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職管理人員,落實消防工作經(jīng)費。
(三)具有行政審批職能的部門,對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
(四)定期分析評估消防安全形勢,明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點,部署本部門和所屬單位開展針對性消防安全檢查治理,消除火災(zāi)隱患,依法查處有關(guān)部門移送的涉及消防安全的違法行為。
(五)組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn),將消防常識、逃生技能、崗位職責(zé)等納入本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容,督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位制訂和完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練。
(六)及時組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理。
(七)推動本地區(qū)國家綜合性消防救援隊伍人員、政府專職消防隊員相關(guān)優(yōu)待保障政策出臺及落地。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實消防安全責(zé)任制。
(二)開展“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管,將檢查計劃和檢查結(jié)果及時告知被檢查單位并向社會公開。
(三)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
(四)依法組織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。
(五)組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
第十五條 教育體育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育類場館管理中的行業(yè)消防安全,將消防知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排,加強(qiáng)消防安全教育師資力量培訓(xùn),指導(dǎo)全市學(xué)校將消防安全教育列入學(xué)校日常教學(xué)計劃,每學(xué)期落實消防安全知識第一課,開展逃生疏散演練,指導(dǎo)督促重要體育活動主辦單位履行消防安全職責(zé)。
第十六條 民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
第十七條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全,做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作,將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對勞動者開展消防安全培訓(xùn),提高就業(yè)群體消防安全素質(zhì)。
第十八條 自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃,預(yù)留消防站規(guī)劃用地。
第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中的行業(yè)消防安全管理,依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查,負(fù)責(zé)城市供水、污水、燃?xì)?、熱力等行業(yè)消防安全管理,指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)消防安全管理工作。
第二十條 交通運輸部門負(fù)責(zé)在客運車站、港口、碼頭、駕校、內(nèi)河通航水域、軌道交通及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
第二十一條 文化和旅游部門履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全管理。
(二)指導(dǎo)督促公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。
(三)負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位和博物館的行業(yè)消防安全管理。
(四)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理,協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。
(五)負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的消防安全管理,指導(dǎo)督促旅行社、旅游星級飯店和A級旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理,指導(dǎo)督促旅游節(jié)慶等重大活動主辦單位履行消防安全職責(zé),加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)。
第二十二條 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理,查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé),負(fù)責(zé)辦理涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》中消防違法行為的查處工作,協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查。公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育,協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)處理群眾舉報投訴的消防安全違法行為,指導(dǎo)村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施。
第二十五條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,配合推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲備糧、物資儲存等行業(yè)消防安全管理,依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實企業(yè)主體責(zé)任,推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施,引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
第二十六條 科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃并組織實施,組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,將消防知識納入科普宣傳內(nèi)容。
第二十七條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理,配合有關(guān)部門制定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃,將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步部署、同步發(fā)展。
第二十八條 司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促監(jiān)獄系統(tǒng)的消防安全管理,將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
第二十九條 財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理,落實經(jīng)費保障。
第三十條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促商貿(mào)行業(yè)、石油成品油流通領(lǐng)域等的消防安全管理,指導(dǎo)督促展覽場館、主辦單位等有關(guān)單位履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類展覽項目的消防安全職責(zé)。
第三十一條 人民防空部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 民族和宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)寺廟、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所的行業(yè)消防安全管理,指導(dǎo)督促重要宗教活動主辦單位履行消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對宗教團(tuán)體和教職人員的消防宣傳教育培訓(xùn)。
第三十三條 郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實消防安全責(zé)任制,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。
第三十四條 地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合國家在本地金融管理部門,指導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)。支持保險機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險相關(guān)業(yè)務(wù),鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的消防安全管理,配合做好符合農(nóng)村實際的消防安全措施的落實工作。
第三十六條 城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移送的建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案、抽查及施工過程中的消防安全違法行為,依法查處在城市規(guī)劃建成區(qū)私搭亂建影響消防安全的違法行為。
第三十七條 退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士陵園、軍休軍供、光榮院等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
第三十八條 數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)將智慧消防納入智慧城市建設(shè)。
第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
第四十一條 氣象、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防救援機(jī)構(gòu)。
第四十二條 公共消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
第四十三條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作,履行下列消防工作職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策,以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求,定期研究部署管理區(qū)域內(nèi)消防工作重大事項。
(二)健全開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)加大消防投入,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。
(四)實行消防安全網(wǎng)格化管理,組織開展消防安全檢查,建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。
(五)按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作。
(七)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作,發(fā)展消防公益事業(yè)。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第四章 單位消防安全職責(zé)
第四十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任,堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù),實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,履行下列職責(zé):
(一)明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定和實施本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,保障消防安全必需的資金。
(二)按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,定期檢驗維修,對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效。設(shè)有消防控制室的,實行24小時值班制度,每班不少于2人,并持證上崗。
(三)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通。
(四)組織防火巡查,及時消除火災(zāi)隱患。
(五)根據(jù)需要建立單位專職或者志愿消防隊、微型消防站,提高撲救初起火災(zāi)的能力。
(六)制定、實施滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,組織消防演練。
(七)對單位員工開展消防宣傳教育培訓(xùn),每年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
(八)鼓勵應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
(九)組織火災(zāi)自救,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,并協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十五條 消防安全重點單位除履行第四十三條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人,組織實施本單位消防安全管理工作。
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。
(三)落實單位消防安全戶籍化管理和消防安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定,并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。
(五)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),每年至少組織一次消防安全培訓(xùn),每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
(六)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。
(七)建立微型消防站,積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提高自防自救能力。
(八)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第四十六條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,除履行第四十三條、第四十四條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)定期召開消防安全工作例會,研究本單位消防工作,處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn),自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。
(三)專職消防隊或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資。每半年組織一次全員消防安全培訓(xùn)和預(yù)案整體演練,每季度組織一次部門、崗位分預(yù)案演練,確保單位每名員工每年參加一次演練。
(四)建立消防安全評估制度,每季度開展消防安全自我評估,每年委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評估,評估結(jié)果報消防救援機(jī)構(gòu)備案,并向社會公開。
(五)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
第四十七條 石油化工等?;菲髽I(yè)除履行本辦法第第四十三條、四十四條、第四十五條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)成立工藝應(yīng)急處置專家小組和工藝處置隊,定期組織開展應(yīng)急處置演練。
(二)根據(jù)本企業(yè)火災(zāi)危險性,儲備充足的滅火藥劑。
(三)在危險場所和部位張貼安全標(biāo)簽、標(biāo)識。
(四)公示危險化學(xué)品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)和日常儲量變化情況,常備企業(yè)總平面圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。
(五)依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選址、建設(shè)消防站,配齊人員、裝備,并規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練管理。
第四十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行本辦法第四十三條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)提供物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)。
(二)定期進(jìn)行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志的維護(hù)管理,發(fā)現(xiàn)損壞的按照有關(guān)規(guī)定和約定落實資金予以修復(fù),確保完好有效。
(三)每日對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位進(jìn)行防火巡查,每月至少進(jìn)行一次防火檢查,消除火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,及時予以勸阻和制止,并做好相關(guān)記錄;對勸阻和制止無效的,立即向相關(guān)職能部門報告。
(四)定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
(五)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定。
第四十九條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第五十條 石化、輕工、物流、物業(yè)等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理,推動本行業(yè)消防工作,引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。
第五十一條 消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五十二條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時,應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識。
第五章 有關(guān)組織和具有公共服務(wù)職能單位的消防安全職責(zé)
第五十三條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建立消防安全工作制度,組織制定防火安全公約。
(二)落實消防安全網(wǎng)格化管理要求,定期組織對居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進(jìn)行防火安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患,發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
(三)組織村民、居民參與社會治安綜合治理,開展消防安全群防群治。
(四)指導(dǎo)督促業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行消防安全責(zé)任。對尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會的住宅小區(qū),村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。
(五)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。
(六)在有條件的村莊、社區(qū)建立微型消防站或者志愿消防隊,落實站房器材等設(shè)施設(shè)備,建立健全崗位職責(zé)、值守聯(lián)動、管理訓(xùn)練等規(guī)章制度,開展火災(zāi)初起自救、互救。
(七)協(xié)調(diào)處理火災(zāi)善后事宜,組織開展災(zāi)后自救。
(八)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部署的其他消防工作任務(wù)。
第五十四條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全責(zé)任。
(二)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施消防安全防范服務(wù)事項。
(三)支持村民委員會、居民委員會承擔(dān)住宅物業(yè)消防安全任務(wù),并接受其指導(dǎo)。
(四)按照相關(guān)規(guī)定和約定,審核、列支、籌集專項維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
物業(yè)由業(yè)主委員會自行管理的,應(yīng)當(dāng)參照單位履行消防安全工作職責(zé),落實消防安全責(zé)任制。
第五十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實企業(yè)主體責(zé)任,指導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
第五十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任,指導(dǎo)用戶安全用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患。
第六章 責(zé)任落實
第五十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系,明確消防工作目標(biāo)責(zé)任,納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,組織年度消防工作考核,確保消防安全責(zé)任落實。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運用,建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。
第五十八條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會議,分析研判消防安全形勢,協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展,督促解決消防工作重大問題。
第五十九條 各級人民政府建立消防工作約談機(jī)制,對存在以下情形之一的,由上級人民政府對下級人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級人民政府對所屬部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談:
(一)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者有重大社會影響的火災(zāi)事故的。
(二)未及時組織整改重大火災(zāi)隱患的。
(三)年度消防工作考核結(jié)果為不合格的。
(四)需要約談的其他事項。
第六十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄,納入本市信用信息共享平臺,作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補(bǔ)等參考依據(jù)。
第六十一條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的,由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
火災(zāi)事故調(diào)查,一般委托消防救援機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;案情簡單的,由消防救援機(jī)構(gòu)獨立組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六十二條 因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的,依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé),涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六十三條 各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé),在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第六十四條 本辦法自2021年2月1日起施行。
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