撫州市“智慧消防”建設(shè)實(shí)施方案
撫州市“智慧消防”建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)物聯(lián)江西的實(shí)施意見》(贛府發(fā)〔2018〕29號)和《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的實(shí)施意見》(贛專字〔2019〕2號)文件精神,加速推進(jìn)“智贛119”品牌工程在我市落地見效,構(gòu)建信息化、立體化、全覆蓋的社會火災(zāi)防控體系,最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生,特制訂我市“智慧消防”建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,積極應(yīng)對新形勢下的新挑戰(zhàn)、城市新發(fā)展帶來的新風(fēng)險,加快推進(jìn)“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設(shè),促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與消防安全治理工作深度融合,全面提高公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平,切實(shí)預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、建設(shè)任務(wù)
(一)建立分級預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。綜合利用移動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),基于有線、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)、NB-IoT等現(xiàn)代通信方式,依托撫州市電子政務(wù)云計算中心和撫州市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,建立分級預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨(dú)立式感煙報警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法手機(jī)APP系統(tǒng)集成一網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預(yù)警功能,并與消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
(二)推動NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)(可燃?xì)怏w)探測報警器在全市范圍普及應(yīng)用。重點(diǎn)推動在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)(可燃?xì)怏w)探測報警器。大力推動居民住宅戶內(nèi)安裝智能獨(dú)立火災(zāi)探測報警器、獨(dú)立式可燃?xì)怏w探測器。及時將報警信號上傳系統(tǒng),系統(tǒng)自動播報或通過手機(jī)APP和短信、微信報警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、微型消防站等發(fā)出警報,實(shí)現(xiàn)火警快速聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)。
(三)推動重點(diǎn)場所消防設(shè)施進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造升級。對已設(shè)有自動消防設(shè)施的高層(地下)建筑、消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造,設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸裝置,增設(shè)水壓、水位、閥門啟閉和防火門、防排煙設(shè)備等開關(guān)狀態(tài)的監(jiān)測裝置,利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況;接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)漏電電流、線纜溫度等數(shù)據(jù);將消防設(shè)施和電氣安全等監(jiān)測信息全部接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),值班人員可利用手機(jī)APP,動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài),提高消防設(shè)施的完好率。
(四)推動智慧安全用電監(jiān)測裝置的普及應(yīng)用。重點(diǎn)推廣基于NB-IoT的智慧安全用電裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)在文物建筑、寄宿制學(xué)校(幼兒園)、養(yǎng)老(社會福利)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等人員密集場所以及火災(zāi)高危場所的安裝使用,著力解決由于電氣設(shè)備(線路)故障、用電不當(dāng)?shù)仍蛞鸹馂?zāi)的安全問題。對配電系統(tǒng)的過剩余電流、短路、過溫度等電氣故障進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控、報警、反饋、記錄,建立智慧電氣監(jiān)測消防預(yù)警及遠(yuǎn)程自動斷電功能系統(tǒng),提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處理能力。
(五)推動市政消火栓“智能化”管理維護(hù)。推廣“智慧消火栓管理系統(tǒng)”,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對市政消火栓實(shí)施精準(zhǔn)定位、水壓監(jiān)測、破壞報警,滿足市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)和滅火作戰(zhàn)需要。將智慧消火栓管理系統(tǒng)接入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)實(shí)時顯示消火栓的定位、供水壓力、移動終端遠(yuǎn)程現(xiàn)場管理,監(jiān)測被盜、偷水、損壞、被撞等異常情況,為滅火救援行動提供消火栓智能分配等功能。
(六)推動重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。教體、衛(wèi)健、民政、文旅、住建及石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),建立行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺,實(shí)時采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息,并接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險在線分析研判,全面壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
(七)推動社區(qū)搭建物業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺。社區(qū)應(yīng)當(dāng)推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控子平臺,將社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施監(jiān)控、獨(dú)立煙感報警器、燃?xì)鈭缶鞯葓缶畔⒓{入監(jiān)測,實(shí)時上傳系統(tǒng),并與社區(qū)物業(yè)值班員、微型消防站隊員實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP無線聯(lián)動,強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理。推動社區(qū)養(yǎng)老場所、幼兒(托管)教育場所和重點(diǎn)服務(wù)人群活動場所安裝NB-IoT智能獨(dú)立煙感、智能獨(dú)立可燃?xì)怏w探測報警及智慧安全用電裝置。
(八)推動消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內(nèi)容,依法督促消防維保服務(wù)機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對所服務(wù)項目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報警等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,解決消防設(shè)施故障處理不及時,維保質(zhì)量不高等問題,規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程,提高服務(wù)質(zhì)量。
三、實(shí)施步驟
按照省政府2019年度消防工作目標(biāo)任務(wù)書和省03專項辦《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的實(shí)施意見》年度目標(biāo)任務(wù)要求,結(jié)合我市實(shí)際,分三年實(shí)施。
2019年:搭建市本級消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。教體、衛(wèi)健、民政、文旅、住建等重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺;30%的社區(qū)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺;30%的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng);全市30%消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測信息及30%的高層住宅消防安全監(jiān)測信息接入平臺;“九小”場所NB-IoT獨(dú)立感煙火災(zāi)探測器接入終端數(shù)不少于12000個。
2020年:完成市、縣(區(qū))兩級消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺;80%的社區(qū)搭建消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺;80%的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng);全市60%消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測信息及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測信息接入平臺;市政消火栓實(shí)現(xiàn)實(shí)時定位;“九小”場所NB-IoT獨(dú)立感煙火災(zāi)探測器接入終端數(shù)不少于50000個。
2021年:實(shí)現(xiàn)“智慧消防”建設(shè)全覆蓋。消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測系統(tǒng)、智慧消火栓監(jiān)測系統(tǒng)、智能獨(dú)立煙感系統(tǒng)及重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺全部接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,并統(tǒng)一接入全省消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和撫州市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。
四、運(yùn)維模式
(一)推行“政府+市場”模式?!爸腔巯馈苯ㄔO(shè),應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)推動、激活市場活力,健全法治保障、鼓勵安全消費(fèi)”的工作原則,積極推行“政府+市場”運(yùn)維模式。以政府政策支持為主導(dǎo),支持社會力量深化與消防物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)或移動、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商合作,共同建設(shè)撫州消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,把消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備及裝維服務(wù)等打包成面向最終客戶的消防服務(wù),通過提供專業(yè)化消防服務(wù)獲得市場化收益,降低社會單位消防物聯(lián)網(wǎng)接入門檻。各級人民政府是本區(qū)域內(nèi)“智慧消防”建設(shè)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)化、規(guī)?;瘧?yīng)用,支持保障社會力量開展消防物聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)建設(shè)和推廣運(yùn)營。
(二)優(yōu)化頂層設(shè)計。堅持“兼容開放、共享互通、可持續(xù)升級”的原則,由市消防救援支隊牽頭,會同發(fā)改、財政、住建、銀保監(jiān)、政務(wù)信息辦等相關(guān)部門,研究制定“撫州市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)測、智能研判、分級預(yù)警”功能,公開平臺接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),防止技術(shù)壁壘壟斷市場,充分利用社會化力量做好日常運(yùn)營管理及維護(hù),確保平臺有序運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化政策保障。各部門要依據(jù)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法、依規(guī)開展“智慧消防”建設(shè)工作。發(fā)改部門要研究出臺消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)市場良性競爭;住建部門要推動新建住宅小區(qū)將消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備納入建設(shè)內(nèi)容;銀保監(jiān)部門要積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)將火災(zāi)公眾責(zé)任險納入聯(lián)保;具有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門要建立本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺,引導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位以及設(shè)有自動消防設(shè)施的社會單位接入平臺,并依據(jù)各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)在本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推動安裝智慧安全用電監(jiān)測裝置和NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)探測報警器;消防救援部門要依據(jù)《江西省消防條例》,加大對消防安全重點(diǎn)行業(yè)和單位的監(jiān)督執(zhí)法力度,依法督促其運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)報警、消防設(shè)施和安全用電等信息的動態(tài)監(jiān)測,并將數(shù)據(jù)接入撫州市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。
(四)鼓勵市場化購買服務(wù)。依據(jù)《江西省消防條例》,各社會單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任,設(shè)有自動消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測管理系統(tǒng)或者智能型火災(zāi)報警探測裝置的單位和場所,應(yīng)當(dāng)自行或者委托消防維保服務(wù)、安全監(jiān)測等機(jī)構(gòu),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將火災(zāi)報警、消防設(shè)施和安全用電監(jiān)測等數(shù)據(jù)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。未設(shè)置自動消防設(shè)施的消防安全重點(diǎn)單位、文物建筑、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和“九小”場所等應(yīng)當(dāng)安裝智慧安全用電監(jiān)測裝置和NB-IOT智能獨(dú)立火災(zāi)探測報警器。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視,成立“智慧消防”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù)、細(xì)化分工、有序開展建設(shè)。要將“智慧消防”建設(shè)列入年度消防工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,定期研究、強(qiáng)化調(diào)度,督促按期完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌?!爸腔巯馈苯ㄔO(shè)應(yīng)用面廣,涉及責(zé)任部門多,各地應(yīng)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,加強(qiáng)部門協(xié)作,及時研判、定期會商,協(xié)調(diào)解決重大問題,通報工作進(jìn)展,全面推動消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)?;⒂行蚧瘧?yīng)用,避免重復(fù)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?!爸腔巯馈苯ㄔO(shè)是推動消防服務(wù)社會化的重要手段,是整合社會化消防監(jiān)管的有力舉措,各地、各部門要各司其職,各盡其責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,壓實(shí)責(zé)任,有效提升公共安全和應(yīng)急管理水平。
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