江西智慧應(yīng)急:江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā) 《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》的通知-贛應(yīng)急辦字〔2020〕152 號
江 西 省 應(yīng) 急 管 理 廳 辦 公 室 文 件
贛應(yīng)急辦字〔2020〕 152 號
江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)
《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》的通知
各市、縣應(yīng)急管理局,廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位:
《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》已經(jīng) 2020 年度第 5 次廳
黨委會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022 年)》精神,積極開展我省“智慧應(yīng)急”建設(shè),全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合,以智能化引領(lǐng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級,以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,以提升應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平為目的,以提高監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會動(dòng)員五大能力為重點(diǎn),著力深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),有效應(yīng)對各類災(zāi)害事故,為建設(shè)富裕美麗 幸福現(xiàn)代化江西,努力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷提供強(qiáng)有力的保障。
二、總體目標(biāo)
到 2021 年底前,基本形成較為完備的現(xiàn)代化“智慧應(yīng)急”體系,基本建成覆蓋生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、城市安全等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)、多手段融合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用體系全面覆蓋各類業(yè)務(wù)并在突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后階段發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用,技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力逐步提升,“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)應(yīng)用等得到全面普及,監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、救援實(shí)戰(zhàn)、輔助決策和社會動(dòng)員等方面基本實(shí)現(xiàn)智能化,形成全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)的“智慧應(yīng)急”新模式。
三、建設(shè)內(nèi)容
按照“構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、提升五大能力”的架構(gòu)建設(shè)江西省“智慧應(yīng)急”體系,打造“一朵云、一張圖、兩張網(wǎng)、三大重點(diǎn)工程” 的江西特色。
構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、提升五大能力:構(gòu)建應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心,提升監(jiān)測預(yù)警能力、決策支持能力、監(jiān)督執(zhí)法能力、指揮救援能力和社會動(dòng)員能力。
一朵云:在江西省電子政務(wù)云上,劃分應(yīng)急管理專區(qū),建設(shè)江西省應(yīng)急管理云,打造江西省應(yīng)急管理智慧大腦。
一張圖:基于應(yīng)急管理部 EGIS 平臺,建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專題圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專題圖、應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置專題圖、應(yīng)急資源專題圖、指揮救援專題圖等,形成江西省應(yīng)急管理一張圖。
兩張網(wǎng):借助“物聯(lián)江西”“打造全國移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用的標(biāo)桿區(qū)”以及江西省“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范”(即“03 專項(xiàng)”)工作等獨(dú)特機(jī)遇,推進(jìn)江西省應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三大重點(diǎn)工程:安全風(fēng)險(xiǎn)防范工程、應(yīng)急通信能力提升工程、航空應(yīng)急救援信息化工程。
安全風(fēng)險(xiǎn)防范工程:在建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上,推進(jìn)應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置一張圖、城市安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),推進(jìn)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用。
應(yīng)急通信能力提升工程:構(gòu)建覆蓋全省廣大林區(qū)的數(shù)字超短波應(yīng)急專網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng),完善應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建與公網(wǎng)、有線網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系。
航空應(yīng)急救援信息化工程:依據(jù)航空救援體系建設(shè)試點(diǎn)省的部署要求,建設(shè)航空調(diào)度信息系統(tǒng),提升航空救援快速反應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)航空救援的可視化、立體化、智能化。
四、工作任務(wù)
(一) 建設(shè)江西省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心,打造應(yīng)急管理智慧大腦。
通過建設(shè)江西省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心,整合應(yīng)急管理各領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)、各廳局共享接入數(shù)據(jù),利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)做好全方位數(shù)據(jù)管控治理,形成應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源池,并通過人工智能、分類智能化建模、知識圖譜等方式,對外提供數(shù)據(jù)服務(wù),形成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。
1.在應(yīng)急管理部信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化信息資源規(guī)劃,建立全面、標(biāo)準(zhǔn)、量化的應(yīng)急信息臺賬,為應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源共享提供數(shù)據(jù)資源清單。
2.建設(shè)指導(dǎo)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為應(yīng)急管理相關(guān)的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用提供強(qiáng)制性的技術(shù)約束,確保應(yīng)急管理的數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范、統(tǒng)一、有據(jù)。
3.在江西省電子政務(wù)云上,劃分應(yīng)急管理專區(qū),構(gòu)建江西省應(yīng)急管理云。并利用云平臺資源,建設(shè)完善數(shù)據(jù)治理系統(tǒng),構(gòu)建全省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)資源池。
4.共享復(fù)用人工智能算法模型,構(gòu)建一批監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等業(yè)務(wù)模型和算法。
5.創(chuàng)建模塊化、組件化、場景化、智能化應(yīng)用生態(tài),優(yōu)化提升江西省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺功能,推進(jìn)數(shù)據(jù)信息融合共享共用,利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)深化應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
(二)實(shí)施智慧監(jiān)測預(yù)警,提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)支撐建設(shè),實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃,打造全時(shí)全域的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,將安全關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)全省災(zāi)害事故的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置,降低人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)支撐建設(shè)。制定健全省、市、縣分級分類監(jiān)測預(yù)警制度,建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行管理機(jī)制,開展預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級分級和監(jiān)測處置;開展安全生產(chǎn)事故防范科技研發(fā)、安全科技成果孵化與推廣應(yīng)用、安全科技交流與研討、職業(yè)病危害因素檢測、安全檢測與事故鑒定等工作;通過有針對性地開展安全生產(chǎn)事故防范教育與培訓(xùn)、安全模擬演練等活動(dòng),打造監(jiān)控、研判專業(yè)隊(duì)伍,依托江西省安全科學(xué)研究院,開展實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等大數(shù)據(jù)分析研判、智能綜合監(jiān)測預(yù)警。
2.持續(xù)推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。共享應(yīng)用應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)的地震感知網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù);推動(dòng)全省各級應(yīng)急管理部門建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò);加快接入人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和自然資源、水利、氣象、林業(yè)、地震等部門的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控信息,以及公安天網(wǎng)等第三方平臺數(shù)據(jù);推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)大型建筑、公用設(shè)施、地 下綜合管廊、公共空間等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.推進(jìn)綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè),建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、自動(dòng)預(yù)警、應(yīng)急處置、結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)管理;建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),具備多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力;推進(jìn)應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置一張圖試點(diǎn)建設(shè),以山洪、地質(zhì)災(zāi)害為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)接入、可視化展示、預(yù)警信息發(fā)布、 避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等。
4.推進(jìn)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用。健全“智贛 119”
技術(shù)支撐體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系;建成全省統(tǒng)一的“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和 1 個(gè)省級、 11 個(gè)市級、100 個(gè)縣區(qū)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心,全面提高社會消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平。
5.推動(dòng)城市安全領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。以鷹潭市為試點(diǎn),建設(shè)城市安全運(yùn)行綜合保障中心、消防社會化服務(wù)云和工業(yè)安全服務(wù)云,形成城市安全監(jiān)測預(yù)警體系,助力安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。
(三)實(shí)施智慧輔助決策,發(fā)揮應(yīng)急管理智慧大腦作用。
圍繞洪水淹沒、森林火災(zāi)蔓延、尾礦庫潰壩、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、地震等災(zāi)害事故及多災(zāi)種耦合事故,建立仿真模擬分析系統(tǒng),為分析災(zāi)害事故影響范圍,快速評估災(zāi)害事故損失、研判次生衍生災(zāi)害提供輔助手段,打造“情指行一體化”的智能化指揮模式。
1.充分利用計(jì)算機(jī)算法、分類智能化建模、知識圖譜等技術(shù),建立仿真模擬分析系統(tǒng),對突發(fā)災(zāi)害事故信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)警信息和互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行綜合分析研判。
2.匯聚建設(shè)算法倉庫,利用部應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的模型工廠,構(gòu)建一批監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等業(yè)務(wù)模型和急管理知識圖譜。
3.借助互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運(yùn)營商的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,開展受災(zāi)區(qū)域的人口數(shù)量、分布、畫像精準(zhǔn)分析,有效支撐精準(zhǔn)救援工作。
(四)實(shí)施智慧監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),完善隱患排查治理信息系統(tǒng),建成“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
1.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),建成信用信息監(jiān)管平臺,全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可、信用監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、安全培訓(xùn)考核等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
2.建設(shè)完善江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)(暨江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)),推動(dòng)企業(yè)自查自改自報(bào),匯聚企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全承諾等制度建立和落實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)日常管理全過程記錄和動(dòng)態(tài)分析評估。
3.在應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā),建成我省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),推動(dòng)在線執(zhí)法常態(tài)化,提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
(五)實(shí)施智慧救援實(shí)戰(zhàn),提高應(yīng)急救援能力和水平。
圍繞科學(xué)決策、高效指揮、服務(wù)實(shí)戰(zhàn),構(gòu)建韌性抗毀的通訊網(wǎng)絡(luò),建設(shè)智能化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),對接應(yīng)急管理部災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援系統(tǒng),加快推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系試點(diǎn)建設(shè)工作,提高應(yīng)急救援能力和水平。
1.搭建空、天、地一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),保障指揮調(diào)度扁平高效和極端條件下前后方通信不斷。推進(jìn)應(yīng)急通信能力提升工程,采用數(shù)字通信技術(shù),以超短波通信為主,綜合多種通信手段,構(gòu)建數(shù)字超短波網(wǎng)、公網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)與有線網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系;建設(shè)應(yīng)急管理衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、應(yīng)急指揮信息專網(wǎng)等應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)救援現(xiàn)場裝備建設(shè),建設(shè)省級擴(kuò)展方艙大型通信指揮車,持續(xù)推進(jìn)各級應(yīng)急管理部門部署建設(shè)信息采集設(shè)備、通信鏈路裝備、通信終端、現(xiàn)場指揮裝備、輔助保障裝備等。
2.建設(shè)智能化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。構(gòu)建集情報(bào)匯聚、決策支持、指揮調(diào)度為一體的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),滿足值班值守、綜合業(yè)務(wù)管理、綜合分析展示、應(yīng)急協(xié)同會商、研判分析、應(yīng)急決策、指揮調(diào)度、信息發(fā)布、指揮演練等應(yīng)急處置業(yè)務(wù)需求,形成應(yīng)急指揮“一張圖”功能;實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援,對接應(yīng)用應(yīng)急管理部下發(fā)的災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援系統(tǒng),推廣“安全碼”的應(yīng)用。
3.推進(jìn)江西省航空應(yīng)急救援信息化建設(shè)工程,構(gòu)建以指揮中心、地理信息、地空數(shù)據(jù)傳輸、航空應(yīng)急資源管理、協(xié)同會商和指揮調(diào)度為主要內(nèi)容的航空調(diào)度信息系統(tǒng),提升我省航空應(yīng)急救援能力和水平。
(六)實(shí)施智慧社會動(dòng)員,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息技術(shù)等多種手段,加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育、應(yīng)急資源組織管理、軍警民融合工程建設(shè),提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和 VR 技術(shù),廣泛宣傳報(bào)道各地應(yīng)急管理動(dòng)態(tài),普及防災(zāi)減災(zāi)知識,提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。
2.加強(qiáng)應(yīng)急資源組織管理,通過建設(shè)江西省應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),融合應(yīng)急管理部統(tǒng)建的災(zāi)害事故報(bào)送系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)基于 GIS 的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備儲備一張圖展示和調(diào)度,加強(qiáng)對本地區(qū)災(zāi)害信息員、安全網(wǎng)格員、應(yīng)急物資、社會力量、志愿者的組織管理。
3.加強(qiáng)軍警民融合工程建設(shè),建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)候能夠動(dòng)員民兵、網(wǎng)格員、社區(qū)干警協(xié)助參與應(yīng)急救援,并通過公安天網(wǎng)、雪亮工程等平臺調(diào)用視頻數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、熱力圖等資源;探索建立政府、社會公益等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會公眾快速報(bào)送災(zāi)害事故、風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息的積極性,共筑防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
五、進(jìn)度安排
至 2020 年底: 初步形成應(yīng)急管理智慧化體系。建成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心,接入森林火災(zāi)火情、地質(zhì)、地震、防汛抗旱、氣象等專題感知網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合與共享,形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一張圖、指揮救援一張圖,建設(shè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一張圖;建成省應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、無線窄帶通信、單兵圖傳、衛(wèi)星通信系統(tǒng),初步構(gòu)建起“空、天、地”一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)格局;建成應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)值班值守一體化、事件接報(bào)響應(yīng)扁平化、信息匯總展示動(dòng)態(tài)化、應(yīng)急指揮決策智能化,為應(yīng)急管理和救援指揮提供強(qiáng)有力的支撐。
至 2021 年底: 進(jìn)一步深化應(yīng)急管理智慧化體系。形成全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)的“智慧應(yīng)急”新模式。應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心接入公安天網(wǎng)、道路交通、智慧消防等單位的數(shù)據(jù),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合與共享,構(gòu)建一批監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮救援等業(yè)務(wù)模型;基本建成試點(diǎn)縣應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置一張圖,建成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),推進(jìn)“智贛 119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用;持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),建成“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),完善安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)有線、無線、衛(wèi)星通信網(wǎng)的“空、天、地”應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)一體化全覆蓋,建成航空調(diào)度信息系統(tǒng),完善應(yīng)急救援航空體系,完成與應(yīng)急管理部災(zāi)害事故精準(zhǔn)救援系統(tǒng)的對接;利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和 VR 技術(shù),加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育、應(yīng)急資源組織管理,探索建立社會公眾共筑防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。
開展建設(shè)“智慧應(yīng)急”工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述的抓手,是推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的有力保障。各地、各單位要提高政治站位,勇于擔(dān)當(dāng)作為,落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。省應(yīng)急管理廳成立“智慧應(yīng)急”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管科技信息化工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組 長,在領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)立“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作專班,組織推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)。
(二)創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用,打牢基礎(chǔ)支撐
各地、各單位要以“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作為契機(jī),深入分析現(xiàn)狀和不足,圍繞監(jiān)測預(yù)警、“情指行”一體化救援處置和社會動(dòng)員等新業(yè)務(wù),持續(xù)推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升前端災(zāi)害事故現(xiàn)場通信保障和信息采集能力,盡快補(bǔ)齊短板,全面夯實(shí)應(yīng)急管理信息化基礎(chǔ)支撐。
(三)培養(yǎng)人才隊(duì)伍,加強(qiáng)資金保障
各地、各單位要加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng),重點(diǎn)選拔既懂應(yīng)急業(yè)務(wù)、又懂信息化的人員進(jìn)行培養(yǎng),形成復(fù)合型人才隊(duì)伍;要建立監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍,對本地區(qū)的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警;要建立健全信息化運(yùn)維保障隊(duì)伍,規(guī)范運(yùn)維服務(wù)流程,強(qiáng)化應(yīng)急值守,全面提升運(yùn)維保障能力和水平。同時(shí),要加強(qiáng)資金保障,將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)納入本地區(qū)、本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算,扎實(shí)推進(jìn)全省“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作。
(四)按期推進(jìn)實(shí)施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
各地、各單位要按照本方案的任務(wù)要求,以及《江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)任務(wù)分工》,合理規(guī)劃信息化建設(shè)項(xiàng)目,制定符合工作實(shí)際的工作方案,對標(biāo)對表,倒排工期,嚴(yán)格按照進(jìn)度安排推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保按時(shí)完成全省“智慧應(yīng)急”建設(shè)總體目標(biāo)。同時(shí),要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,健全完善信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度,完善公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目審批和管理各環(huán)節(jié)的記錄、巡查、評估和管控。
附件:江西省“智慧應(yīng)急”建設(shè)任務(wù)分工
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