浙江省學(xué)校消防安全管理辦法(試行)-浙教安〔2020〕59號(hào)全文
浙江省學(xué)校消防安全管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理,提高學(xué)校消防安全工作水平,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的若干意見》等法律和文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于浙江省內(nèi)所有的普通中小學(xué)(幼兒園)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校,以下統(tǒng)稱學(xué)校。
第二章 消防組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制
第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),建立健全消防安全責(zé)任制,落實(shí)消防安全主體責(zé)任,保證消防工作所需資金的投入。將消防安全工作納入學(xué)校檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容,建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理體系,法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是學(xué)校的消防安全責(zé)任人,對(duì)學(xué)校消防安全全面負(fù)責(zé)。明確消防工作歸口管理職能部門及職責(zé),確定專、兼職消防安全管理人員,鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格。學(xué)校與其他單位或個(gè)人發(fā)生承包、租賃或委托管理關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和上級(jí)文件的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定完善學(xué)校消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并及時(shí)修訂。
第六條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的學(xué)校和個(gè)人,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第三章 建筑消防設(shè)置要求
第七條 學(xué)校校舍建筑應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,定期檢驗(yàn)維修,確保完好有效。
第八條 設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室。
消防控制室實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度,值班(操作)人員應(yīng)當(dāng)持消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證上崗。
消防控制室與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的,可實(shí)行單人值班。
第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置疏散通道和安全出口,不得占用、堵塞、封閉,確保安全出口、疏散門和疏散樓梯滿足人員安全疏散的要求。常閉式防火門應(yīng)當(dāng)設(shè)置隨手關(guān)門提示語。不得占用、堵塞、封閉消防車道和消防車登高操作場(chǎng)地。
宿舍樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等人員密集場(chǎng)所設(shè)置門禁系統(tǒng)的外門應(yīng)當(dāng)設(shè)置不需使用鑰匙即能從內(nèi)部易于打開的快速開啟裝置,并在顯著位置設(shè)置使用提示的標(biāo)識(shí)。
窗口、陽臺(tái)等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄。確因其他安全需要設(shè)置的,必須在固定柵欄上設(shè)置可以內(nèi)部打開的緊急出口,并有明確標(biāo)識(shí)。
第十條 設(shè)有建筑消防設(shè)施的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)制度,落實(shí)專人維護(hù)保養(yǎng),對(duì)技術(shù)性要求高的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并與受委托單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。
學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行至少一次全面檢測(cè),檢測(cè)記錄存檔備查并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)部門備案。
第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志。
應(yīng)急照明燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部、墻面的上部或頂棚上;備用照明燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置在墻面的上部或頂棚上。
疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在安全出口的上方,設(shè)在疏散走道時(shí)應(yīng)設(shè)置在走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1.0米以下的墻面或地面上。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140-2005)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器。學(xué)生宿舍、圖書館、食堂廚房、實(shí)驗(yàn)室、劇場(chǎng)、學(xué)生活動(dòng)中心、報(bào)告廳、重要物品庫房、幼托園所等危險(xiǎn)等級(jí)高的特殊場(chǎng)所和無消火栓的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際增配相應(yīng)的滅火器。
滅火器應(yīng)當(dāng)放置在不影響疏散、便于取用的明顯位置。手提式滅火器宜設(shè)置在掛鉤、托架上或滅火器箱內(nèi),其頂部離地面高度應(yīng)當(dāng)小于1.5米,底部離地面高度不宜小于0.15米。
滅火器箱應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí);每具滅火器應(yīng)當(dāng)附掛《滅火器檢查表》,每月至少檢查一次并做好檢查記錄。干粉滅火器滿5年應(yīng)進(jìn)行首次維保,之后每隔2年進(jìn)行一次維保,使用年限達(dá)到10年報(bào)廢處理;其他類型滅火器應(yīng)按照相關(guān)要求做好維保。
第十三條 防火門、防火窗、防火卷簾及其他消防設(shè)施器材,應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,定期進(jìn)行維護(hù)檢查,發(fā)現(xiàn)損壞時(shí)及時(shí)修復(fù),確保設(shè)施器材完好。
第四章 消防安全管理
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全標(biāo)識(shí)化管理,按要求設(shè)置消防安全平面布置標(biāo)識(shí)、消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)、消防安全疏散標(biāo)識(shí)等。
學(xué)校教學(xué)樓、宿舍等主要建筑應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)安全出口和疏散通道位置,標(biāo)識(shí)消防車道、防火間距。
學(xué)校消防設(shè)施所在位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)使用說明、操作方法。
學(xué)校建筑內(nèi)安全出口、疏散通道、疏散樓梯、主要疏散路線等部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)識(shí)。
第十五條 在學(xué)校內(nèi)舉辦大型活動(dòng)及展覽,主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作,明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施,制定滅火和應(yīng)急預(yù)案。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)許可的,經(jīng)許可同意后方可舉辦。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、變配電室、消防控制室、體育場(chǎng)館、禮堂、教學(xué)樓、食堂(廚房)、鍋爐房、水泵房、發(fā)電機(jī)房、易燃易爆危險(xiǎn)物品庫房等容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中的部位以及消防設(shè)備用房確定為消防安全重點(diǎn)部位,并制定有針對(duì)性的消防安全措施。
第十七條 學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)對(duì)電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查,及時(shí)更換老化電氣線路。
不得在教室、宿舍、圖書館、計(jì)算機(jī)房等場(chǎng)所使用電熱器具、高熱燈具等大功率電器。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)電動(dòng)自行車的管理,設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所和充電設(shè)施。嚴(yán)禁在教室、宿舍、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動(dòng)自行車。嚴(yán)禁違反用電安全規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車充電。
學(xué)校放假期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉非必要的電器設(shè)備,暫停使用的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室等場(chǎng)所應(yīng)斷水、斷電、斷氣。
第十八條 學(xué)校教室、宿舍、圖書館等人員密集場(chǎng)所禁止使用明火,禁止在具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。校園內(nèi)嚴(yán)禁焚燒垃圾、燃放煙花爆竹。
因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行事前審批制度,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,電焊、氣焊作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格。
第十九條 嚴(yán)格易燃易爆危險(xiǎn)物品存放、使用審批制度,明確專人負(fù)責(zé)。
除實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)需要存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所外,禁止在教室、宿舍、圖書館、計(jì)算機(jī)房等場(chǎng)所存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品。
燃油燃?xì)庠O(shè)備的供油、供氣管道一般應(yīng)采用金屬管道。地下室嚴(yán)禁使用瓶裝液化石油氣,校內(nèi)高層建筑和學(xué)生宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用和存放瓶裝液化石油氣。
第二十條 鼓勵(lì)學(xué)校積極采用智慧消防管理平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提升消防工作智能化水平。無需設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所可安裝無線聯(lián)網(wǎng)煙感等智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警。
第五章 防火巡查和檢查
第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全“日巡查、月檢查”的工作機(jī)制,對(duì)執(zhí)行消防安全制度和落實(shí)消防安全管理措施的情況進(jìn)行巡查和檢查,并做好巡查檢查記錄。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,寄宿制的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間巡查。巡查應(yīng)當(dāng)以教室、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等部位為重點(diǎn)。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每月組織一次全面防火檢查。在開學(xué)、放假及重要節(jié)慶前必須全面組織開展有針對(duì)性的檢查。
第二十四條 學(xué)校對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,向消防救援機(jī)構(gòu)提交火災(zāi)隱患整改復(fù)函,申報(bào)復(fù)查。
學(xué)校對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除,對(duì)難以當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,確定整改方案,明確整改時(shí)限、措施和責(zé)任人,落實(shí)防范措施,形成工作閉環(huán)。
對(duì)于學(xué)校無力解決的火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立消防檔案,包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,內(nèi)容信息應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、準(zhǔn)確,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。應(yīng)當(dāng)積極選用智慧消防管理平臺(tái),逐步推廣使用電子化消防工作檔案。
第六章 消防宣傳教育
第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育制度,將消防知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容,制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案,通過課堂教學(xué)、主題宣傳、消防演練、滅火實(shí)踐等多種形式和途徑進(jìn)行消防知識(shí)教育。
針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),選擇不同的形式和內(nèi)容,開展下列消防安全教育工作:
(一)在學(xué)期初、學(xué)期末,對(duì)學(xué)生集中開展消防安全專題教育。將中小學(xué)生參與消防安全宣傳教育活動(dòng)納入學(xué)生暑期校外社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。
(二)學(xué)生軍訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)圍繞懂基本消防安全知識(shí)、會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)撲救初起火災(zāi)(未成年人不作要求)“一懂三會(huì)”基本目標(biāo),開展消防安全宣傳教育。
(三)有條件的學(xué)??稍O(shè)置固定消防安全宣傳教育欄,設(shè)立消防體驗(yàn)室。
第二十七條 學(xué)校要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和在職教師在職培訓(xùn)內(nèi)容,定期開展培訓(xùn)活動(dòng)。
學(xué)校消防安全責(zé)任人、專兼職消防安全管理員和消防設(shè)施操作員等應(yīng)當(dāng)定期接受消防安全培訓(xùn)。學(xué)校保安員、食堂職工、專用教室(場(chǎng)館)管理員等重點(diǎn)人群應(yīng)當(dāng)掌握滅火設(shè)施器材的使用技能,并具有組織人員疏散逃生和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的能力。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,提高應(yīng)急處置能力。中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求,每學(xué)期至少開展一次教職員工和學(xué)生共同參與的消防演練。
第七章 火災(zāi)事故處理
第二十九條 火災(zāi)發(fā)生時(shí),現(xiàn)場(chǎng)教職員工應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求履行各自職責(zé),及時(shí)組織引導(dǎo)在場(chǎng)學(xué)生疏散。
第三十條 發(fā)生火災(zāi)后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查處理,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,做好善后工作,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。要及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門報(bào)送相關(guān)信息,并做好續(xù)報(bào)工作。
第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行全面分析,總結(jié)教訓(xùn),研究制定改進(jìn)措施,開展警示教育,視情召開事故教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。因消防安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的,依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第八章 校園微型消防站建設(shè)
第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理建立校園微型消防站或成立志愿消防隊(duì)。屬于消防安全重點(diǎn)單位的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校園微型消防站。
第三十三條 校園微型消防站應(yīng)當(dāng)設(shè)站長、消防員、消防設(shè)施操作員等崗位,配有消防車輛的微型消防站應(yīng)當(dāng)設(shè)駕駛員崗位。站牌應(yīng)當(dāng)上墻懸掛,職責(zé)制度、人員設(shè)置等信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)上墻公示。
校園微型消防站應(yīng)當(dāng)按照《浙江省單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,設(shè)置微型消防站站房(可與消控室、警務(wù)室合用),配備一定數(shù)量的滅火、通信、防護(hù)等器材裝備,配備統(tǒng)一的工作服,并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,多點(diǎn)設(shè)置執(zhí)勤戰(zhàn)備器材點(diǎn)。
校園微型消防站應(yīng)當(dāng)建立值守制度,確保值守人員24小時(shí)在崗在位,消防安全重點(diǎn)單位的微型消防站夜間能到場(chǎng)參與火災(zāi)撲救的在崗人員應(yīng)當(dāng)不少于3人,可由消防設(shè)施操作員、保安、聯(lián)防隊(duì)員等人員擔(dān)任。設(shè)有危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)建立專業(yè)處置隊(duì)伍。
第九章 附 則
第三十四條 浙江省內(nèi)的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2021年1月1日起施行。
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