關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知
州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知
各縣市人民政府,州安委會(huì)有關(guān)成員單位:
經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)將《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
附件:《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》
恩施州安全生產(chǎn)委員會(huì)
2017年5月26日
恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案
近年來(lái),我州電氣火災(zāi)所占比重增大。2016年,全州共發(fā)生電氣火災(zāi)340起,直接財(cái)產(chǎn)損失220.94萬(wàn)元,分別占火災(zāi)總量、財(cái)產(chǎn)損失的39.72%、42.72%,較2015年,起數(shù)增加151起,財(cái)產(chǎn)損失增長(zhǎng)110.73萬(wàn)元。為進(jìn)一步消除電氣安全隱患,遏制電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢(shì),根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)工作部署,州安委會(huì)決定,在全州范圍內(nèi)開(kāi)展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。制定方案如下:
一、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治,全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為,消除一批電氣火災(zāi)隱患,普及安全用電常識(shí),提高電氣火災(zāi)預(yù)防意識(shí),建立電氣消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理,實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升,社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,全州電氣火災(zāi)事故顯著減少。
二、治理內(nèi)容及工作措施
(一)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理
1.全面開(kāi)展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理,加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制,提高管理能力,規(guī)范生產(chǎn)秩序。
2.全面開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)督促整改,嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管,把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)全面開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理
3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì),落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為,依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。
4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)禁質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
(三)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理
6.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè),提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。
7.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元,排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度,電工必須持證上崗,定期開(kāi)展電氣安全檢查,加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)解決。
8.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制,切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,做到持證上崗。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
州安委會(huì)成立由分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)的電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,了解掌握并定期通報(bào)各縣市、各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況,組織開(kāi)展督查檢查,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育、公安、經(jīng)信、民政、住建、交通、商務(wù)、文化、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等部門組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州公安消防支隊(duì)。各地要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則,由縣(市)級(jí)政府具體實(shí)施,各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實(shí)。
四、職責(zé)任務(wù)
各有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工,開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促落實(shí)綜合治理工作。
質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為,嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。
工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布警示信息,嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明商品違法行為。
住建、交通、水利、經(jīng)信、電力等部門,依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。
電力部門依法負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管,確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電線路和受(送)電設(shè)施安全檢查,加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳。
公安部門要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合,對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;依法做好綜合治理相關(guān)工作,依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。
教育、公安、經(jīng)信、民政、交通、商務(wù)、文化、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、旅游、文體新廣、民宗、民航、郵政等有關(guān)部門在縣(市)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。
五、工作步驟
整治時(shí)間從2017年5月開(kāi)始至2020年4月結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月底前)。各地、各部門結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,廣泛開(kāi)展宣傳,動(dòng)員各級(jí)各單位、廣大群眾積極參與。縣(市)政府要組織對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)單位責(zé)任人開(kāi)展一次集中培訓(xùn),明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。
(二)自查自糾階段(2017年6月至2017年10月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,自行組織檢查,排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
(三)建章立制階段(2017年10月至2020年4月)。各地結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全用電安全日常管理制度,完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入全國(guó)信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng),定期公布違法違規(guī)行為,督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固和加強(qiáng)綜合治理成效。
(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開(kāi)展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,集中處理違法責(zé)任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前電氣火災(zāi)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性,明確工作機(jī)構(gòu),量化工作任務(wù),切實(shí)將電氣火災(zāi)綜合治理工作抓緊、抓好、抓出成效。
(二)落實(shí)責(zé)任。各地要建立健全電氣火災(zāi)綜合治理工作責(zé)任制,確保任務(wù)到人、責(zé)任到人、落實(shí)到人。各社會(huì)單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任,認(rèn)真排查,積極整改,消除火災(zāi)隱患。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依法處罰,督促抓好整改,最大限度消除電氣火災(zāi)隱患。
(三)廣泛宣傳。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等媒體的作用,大力宣傳安全相關(guān)法律法規(guī),宣傳電氣消防安全知識(shí),及時(shí)通報(bào)整治工作成效,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,營(yíng)造強(qiáng)大的整治工作氛圍。要加強(qiáng)單位員工安全教育,將電氣安全知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(四)及時(shí)反饋。各地要對(duì)電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理實(shí)行分階段考核考評(píng),并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容,各地、各部門要將電氣火災(zāi)綜合治理工作方案及工作部署情況于2017年6月15日前報(bào)送州電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;2017年10月15前報(bào)送階段性工作小結(jié);從2018年起,每年1月15日前報(bào)送上年工作情況總結(jié);每年7月15日前報(bào)送上半年工作小結(jié);2020年4月30日?qǐng)?bào)送綜合治理工作總結(jié)。
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