洛陽市旅游發(fā)展委員會關(guān)于印發(fā)《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》的通知
洛陽市旅游發(fā)展委員會關(guān)于印發(fā)《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》的通知
洛陽市旅游發(fā)展委員會
關(guān)于印發(fā)《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理
工作實施方案》的通知
各縣(市、區(qū)、管委會)旅游主管部門:
《洛陽市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》已經(jīng)委辦公會研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實。
2017年6月12日
洛陽市旅游行業(yè)
電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案
(2017年6月)
近年來,我國電氣火災(zāi)多發(fā),造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計,2011年至2016年,我國共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬起,造成3261人死亡、2063人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元,均占全國火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上;其中重特大電氣火災(zāi)17起,占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售,建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工,電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在突出問題。為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,國務(wù)院安委會決定在全國范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。
我市為旅游大市,景區(qū)飯店多,游客人數(shù)多,電氣火災(zāi)防范壓力大,為切實落實電氣火災(zāi)防范治理工作,維護(hù)廣大游客生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我市旅游工作實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),認(rèn)真落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神及省市相關(guān)文件要求,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅持源頭控制、技術(shù)防范、標(biāo)本兼治的工作原則,全面開展電氣火災(zāi)防范綜合治理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市旅發(fā)委成立電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,孫小峰副主任組長,產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科、監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市旅發(fā)委監(jiān)督管理科。各縣(市、區(qū)、管委會)旅游主管部門結(jié)合單位實際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織本地、本部門旅游系統(tǒng)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作。
三、工作目標(biāo)
全面排查整治涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題,嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用違法生產(chǎn)、假冒偽劣得電器產(chǎn)品行為,排查整治本單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為,力爭通過三年綜合治理,實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升,單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,涉旅企業(yè)電氣火災(zāi)事故顯著減少。
四、治理內(nèi)容及工作措施
(一)全面開展旅游行業(yè)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。
1、加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計,落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為,依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。
2、加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
3、落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。
(二)全面開展涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。
1、強(qiáng)化星級飯店、旅行社電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查單位用電安全管理制度不完善不落實問題;嚴(yán)查單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題;嚴(yán)查單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題;推動落實電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測,提高單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。
2、推動A級景區(qū)電氣安全隱患排查整治。以各景區(qū)為基本單元,按照“屬地原則”,由各縣(市、區(qū)、管委會)旅游主管部門組織排查景區(qū)內(nèi)電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度,電工必須持證上崗,定期開展電氣安全檢查,加強(qiáng)安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦,限期整改,并可結(jié)合政府重點工程和為民辦實事項目,重點推進(jìn)解決。
3、加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制,切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,做到持證上崗。
(三)推廣應(yīng)用防范電氣火災(zāi)新技術(shù)新產(chǎn)品。
積極推動各類涉旅場所使用智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推廣通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對電氣火災(zāi)主要因素進(jìn)行在線監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患的智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)具有一定規(guī)模的星級飯店、A級景區(qū)、旅行社安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等電氣火災(zāi)防控新產(chǎn)品、新技術(shù),依靠科技進(jìn)步提升電氣火災(zāi)的防控能力。
五、治理時間和步驟
2017年5月開始至2020年4月結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2017年6月20日前)。各縣(市、區(qū)、管委會)旅游主管部門結(jié)合工作實際,制定具體實施方案,召開專題會議,全面動員部署,廣泛開展宣傳,動員轄區(qū)內(nèi)各星級飯店、A級景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)積極參與。要組織對涉旅單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn),明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。
(二)自查自糾階段(2017年6月21日至2017年10月20日)。各縣(市、區(qū)、管委會)旅游主管部門組織轄區(qū)內(nèi)涉旅企業(yè)開展電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,對照《電氣火災(zāi)防范單位自查表》(附件2),組織開展全面的自查自糾和系統(tǒng)排查,排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題列出隱患清單、明確整改時限,逐一督促整改。
(三)建章立制階段(2017年10月21日至2020年4月)。各旅游主管部門結(jié)合本地區(qū)旅游工作實際,進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全用電安全日常管理制度,完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。積極聯(lián)合發(fā)改、工商部門等相關(guān)職能單位,按規(guī)定將違法違規(guī)使用電氣的涉旅企業(yè)單位納入社會信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng),定期公布違法違規(guī)行為,督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。
(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。
各地、各有關(guān)部門按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,分階段集中查處違法違規(guī)使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,集中處理違法責(zé)任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。2018年12月前,電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位要全部排查一遍;2019年,各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)把源頭治理,對重點區(qū)域組織開展針對性的排查整治回頭看活動,鞏固綜合治理成效;2020年,各地、各有關(guān)部門要對綜合治理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),建立完善電氣火災(zāi)防控長效工作機(jī)制,從源頭上提升電氣火災(zāi)防范水平。
六、責(zé)任分工
在上級安委會統(tǒng)一部署下,堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則,各地由本地政府統(tǒng)一組織,各旅游主管部門具體實施,各涉旅企業(yè)按職責(zé)抓落實。
(一)旅發(fā)委電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
1、定期召開協(xié)調(diào)會,及時掌握各地、各部門工作進(jìn)度,通報工作開展情況。
2、將電氣火災(zāi)綜合治理工作將作為2017至2019年度旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、消防工作考核以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查等工作的重要內(nèi)容,定期組織開展督導(dǎo)檢查,督促工作落實。
(二)各縣(市、區(qū)、管委會)旅游主管部門
1、積極向當(dāng)?shù)卣埵緟R報,成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專門工作機(jī)構(gòu),因地制宜細(xì)化電氣火災(zāi)綜合治理方案,進(jìn)一步細(xì)化各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé),把電氣火災(zāi)綜合治理納入到安全惠民工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中同部署、同檢查、同考評。
2、制定具體工作實施方案,確定階段性工作任務(wù),明確具體工作措施,分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理。
3、定期進(jìn)行分析研判、督導(dǎo)檢查,及時通報情況,確保各項工作落到實處。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,落實工作責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措,各縣(市、區(qū)、管委會)旅游局(委)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理。要嚴(yán)格落實電氣防火安全責(zé)任制,明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步嚴(yán)密責(zé)任鏈條,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。
(二)加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力。各縣(市、區(qū)、管委會)旅游部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,依法依規(guī)落實電氣安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),依法依規(guī)列出相關(guān)責(zé)任清單,聯(lián)合組織檢查、督查,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制,及時通報違法違規(guī)行為,移送違法違規(guī)案件,加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度,切實形成執(zhí)法合力。對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底;對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患,地方政府要分級進(jìn)行掛牌督辦,研究綜合治理意見,納入政府為民辦實事項目,重點推進(jìn)解決。
(三)大力宣傳,全民積極參與。各地旅游部門要采取各種有效措施,將電氣火災(zāi)防范納入星級飯店、A級景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容,通過各種形式開展安全用電的宣傳教育,普及安全用電常識。要積極利用各類媒介,宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光違規(guī)違法使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品以及不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的違法違規(guī)行為,定期發(fā)布違法企業(yè)名單,引導(dǎo)社會加強(qiáng)輿論監(jiān)督,推動電器產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量提高。要積極鼓勵各類涉旅場所,特別是具有一定規(guī)模的星級飯店、A級景區(qū)、旅行社推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等電氣火災(zāi)防控新產(chǎn)品,提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的檢測、預(yù)警和處置能力。全面發(fā)動群眾舉報電氣安全隱患,形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化考核,確保整治成效。市旅發(fā)委將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核以及安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容。各地也要進(jìn)一步加強(qiáng)對電氣火災(zāi)治理考評考核力度,堅持明查與暗訪相結(jié)合,按照“四不兩直”的要求定期進(jìn)行隨機(jī)抽查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題,要緊盯不放,督促徹底整改,切實提升各級政府、各有關(guān)部門及社會單位電氣防火安全管理水平。
各縣(市、區(qū)、管委會)旅游部門專項治理工作實施方案、工作部署情況和《電氣火災(zāi)防范專項治理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單》,請于2017年6月16日前報送市旅發(fā)委電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián)系人:涂峰
聯(lián)系電話:0379-63322062
郵箱:lybzhgz@163.com
力安科技自主研發(fā)的智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)是針對我國當(dāng)前電氣火災(zāi)事故頻發(fā)而創(chuàng)新的一套電氣火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于我公司自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。以樓層配電箱及配電室高低壓柜等為設(shè)備監(jiān)測對象,實時采集剩余電流、溫度、電流、電壓等狀態(tài)參數(shù),經(jīng)診斷分析,及時發(fā)現(xiàn)是否存在漏電、過載、短路、三相不平衡、過壓、接觸不良、溫升異常及電火花等故障隱患,借助PC客戶端和手機(jī)APP全面掌握電氣安全狀態(tài)及運行趨勢,有效避免電氣火災(zāi)事故的發(fā)生,為用戶實現(xiàn)電氣火災(zāi)的智慧化監(jiān)控管理,提供整體解決方案及全新服務(wù)模式。及時掌握線路動態(tài)運行存在的用電安全隱患,為提高整個用電安全管理水平提供了新的技術(shù)和管理理念。
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