上海市:關于養(yǎng)老機構(gòu)安裝故障電弧探測器的通知
關于養(yǎng)老機構(gòu)安裝故障電弧探測器的通知
滬民福發(fā)〔2018〕26號
各區(qū)民政局、區(qū)財政局:
為全面提高養(yǎng)老機構(gòu)電氣安全防范能力,貫徹落實《國務院安全生產(chǎn)委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號)、上海市安委會《關于印發(fā)上海市開展電氣火災綜合治理工作實施方案的通知》(滬安委辦〔2017〕20號)的要求,決定于2018年至2020年,在全市養(yǎng)老機構(gòu)開展安裝故障電弧探測器的工作?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、目標任務
以全面提高養(yǎng)老機構(gòu)電氣安全防范能力為目標,有重點、有步驟地治理電氣線路使用管理等方面存在的隱患問題。至2020年末,通過三年綜合治理工作,實現(xiàn)全市養(yǎng)老機構(gòu)電氣使用維護安全水平明顯提升,養(yǎng)老機構(gòu)消防環(huán)境有較大提高,全市安全管理水平有較大改善,全市養(yǎng)老機構(gòu)電氣火災事故零發(fā)生。
二、實施范圍
本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)民政部門批準設立,2018年1月1日前執(zhí)業(yè)并運營的養(yǎng)老機構(gòu),安全能力薄弱的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先實施安裝工作。已經(jīng)安裝有故障電弧探測器的養(yǎng)老機構(gòu)不在此安裝范圍。
三、實施期限
2018年1月1日至2020年12月31日。
四、安裝單元
養(yǎng)老機構(gòu)安裝故障電弧探測器,以養(yǎng)老機構(gòu)的房間為基本單元,即每個房間安裝一套故障電弧探測器。
五、安裝場所
養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老年人居住用房以及在同一建筑內(nèi)或者貼鄰建筑物內(nèi)的閱覽室、棋牌室、書畫室、健身室、餐廳、多功能廳、醫(yī)療保健用房、辦公用房等用房或場所。
六、實施數(shù)量
2018年為全市所有執(zhí)業(yè)運營的養(yǎng)老機構(gòu)房間總數(shù)(已安裝故障電弧探測器的除外)的三分之一實施安裝故障電弧探測器。今后兩年持續(xù)推進。
七、基本要求
按照《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016-2014)、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》(gb50116-2013)、《電氣火災監(jiān)控系統(tǒng) 第4部分:故障電弧探測器》(gb14287.4-2014)、《民用建筑電氣防火設計規(guī)程》(dg/tj08-2048-2008)、《民用建筑電氣設計規(guī)范》(jgj_16-2008)等規(guī)范要求,結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)實際,本著“因地制宜、程序規(guī)范、合理適用、節(jié)約高效”的原則推進實施。安裝的產(chǎn)品必須持有國家消防產(chǎn)品檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格報告,確保實施安裝故障電弧探測器項目如期優(yōu)質(zhì)完成。
區(qū)民政局養(yǎng)老機構(gòu)主管部門要充分利用無線傳感、云計算、大數(shù)據(jù)等技術,建立區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)的消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)(遠程監(jiān)控服務平臺),接入電氣火災監(jiān)控系統(tǒng),實時監(jiān)測電氣線路的安全情況。實施安裝故障電弧探測器項目的養(yǎng)老機構(gòu)同時要建立電氣火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
遠程監(jiān)控服務平臺應能對采集的電氣安全數(shù)據(jù)多維度、全角度分析及處理,對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的電氣安全評估、隱患分析和優(yōu)化、用電行為分析、安全策略配置提供分析報告。
八、實施步驟
故障電弧探測器項目應履行相應程序,重點把握以下環(huán)節(jié):
1.方案確定。由區(qū)民政局根據(jù)文件要求,確定本區(qū)項目范圍及故障電弧探測器項目招標方案,科學估算項目資金。
2.招標施工。由區(qū)民政局按照政府采購的相關規(guī)定開展采購并施工。
3.竣工驗收。項目工程結(jié)束后,組織對故障電弧探測器項目開展聯(lián)合檢查驗收;由區(qū)民政局委托專業(yè)審計機構(gòu)出具工程造價審價報告。
4.竣工審計。驗收通過后,由區(qū)縣民政局委托具有資質(zhì)的相關機構(gòu)出具項目竣工審計(審價)報告。
九、責任分工
本次故障電弧探測器項目以區(qū)為單位統(tǒng)一組織實施。區(qū)民政局會同區(qū)財政等相關部門,成立聯(lián)合工作組,明確工作職責、時間節(jié)點、責任人,加強組織和指導,及時協(xié)調(diào)解決項目推進中出現(xiàn)的問題,全力推動項目如期完成。具體分工如下:
(一)區(qū)民政局
1.統(tǒng)籌全區(qū)故障電弧探測器項目工作,組織制定項目實施方案;
2.確定故障電弧探測器項目的養(yǎng)老機構(gòu)名單;
3.協(xié)助養(yǎng)老機構(gòu)制定具體實施計劃和住養(yǎng)老人安置方案;
4.指導養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)控項目進度和質(zhì)量,需要時可指定工程監(jiān)理公司加強質(zhì)量監(jiān)管;
5.委托專業(yè)機構(gòu)對工程造價進行審計;
6.組織申請并撥付項目資金;
7.組織聯(lián)合工作組對故障電弧探測器項目開展聯(lián)合檢查驗收;
8.會同區(qū)財政局做好改造資金的結(jié)算工作,并對資金使用加強監(jiān)管,確保經(jīng)費使用合理合規(guī);
9.每月25日前及時上報項目進度,項目結(jié)束后開展項目評估。
(二)區(qū)財政局
1.及時安排項目配套資金,明確資金撥付、使用規(guī)范;
2.配合區(qū)民政局做好改造資金的結(jié)算工作,并對資金使用加強監(jiān)管,確保經(jīng)費使用合理合規(guī);
3.參與對故障電弧探測器項目的聯(lián)合檢查驗收。
十、經(jīng)費保障與撥付
(一)資助標準
市、區(qū)兩級財政原則上對本次項目按每個場所(房間)一套設備不超過2500元的標準給予補貼,超過標準的項目由區(qū)聯(lián)合工作組對項目方案進行審批,通過后,按照工程造價審價結(jié)果給予補貼。補貼資金由市級福利彩票公益金、區(qū)財政各承擔50%。
(二)資金申請與撥付
各區(qū)于8月20日前匯總提交《上海市養(yǎng)老機構(gòu)故障電弧探測器項目資助申請表》(詳見附件),市民政局根據(jù)區(qū)匯總的擬投資金額,及時將市級補貼資金預撥至各區(qū)民政局。
區(qū)民政局根據(jù)故障電弧探測器項目情況,可分批撥付市、區(qū)兩級專項資金,并保留不低于10%的資金待項目竣工驗收后下?lián)?,具體撥付進度計劃由各區(qū)根據(jù)實際情況自行制定。
(三)資金結(jié)算
區(qū)民政局會同區(qū)財政局聯(lián)合上報區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)故障電弧探測器項目資金決算報告,與市民政局按實結(jié)算。報告需包含每個項目的基本信息、驗收結(jié)果、審計金額、資金撥付情況。
十一、工作要求
1.思想高度重視。本次故障電弧探測器項目是提升存量養(yǎng)老機構(gòu)安全能級、預防火災事故的重要舉措。各區(qū)要切實提高認識,強力推進,將此項工作納入養(yǎng)老服務體系建設重點工作目標和年度考核,確保項目如期完成。
2.加強組織協(xié)調(diào)。民政部門要主動牽頭,會同區(qū)財政等相關部門,在遵守財經(jīng)紀律的前提下,優(yōu)化工作程序,加強對實施單位的指導和監(jiān)督,及時溝通協(xié)調(diào)改造中的難點問題。
3.嚴格項目監(jiān)管。要嚴格遵守相關程序要求,規(guī)范操作,手續(xù)齊全;項目的施工和檢測單位應具有相應的專業(yè)資質(zhì)。選用的設備應符合國家相關規(guī)范要求,產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應具有相應的生產(chǎn)許可證,確保系統(tǒng)組件質(zhì)量可靠。資金使用程序規(guī)范、把關嚴格、公開透明、支出節(jié)儉。區(qū)聯(lián)合工作組要全程監(jiān)管,遇到問題認真處理、及時上報,市級相關部門將對該項目開展情況進行不定期抽查。
附件:《上海市養(yǎng)老機構(gòu)故障電弧探測器項目資助申請表》
上海市民政局 上海市財政局
2018年7月26日
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