溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法
溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法》的通知
溫安委辦〔2017〕41號
各縣(市、區(qū))、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安委辦,市有關(guān)單位:
現(xiàn)將《溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年8月30日
溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法
為深入貫徹落實浙江省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知》(浙安委〔2017〕12號)、溫州市人民政府辦公室《關(guān)于推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知》(溫政辦〔2017〕65號)的工作部署,切實發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故中的作用,全面改善我市用電安全環(huán)境,有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿?,結(jié)合浙江省安監(jiān)局、浙江省公安消防總隊《關(guān)于印發(fā)浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見的通知》(浙安監(jiān)管綜〔2017〕74號)要求,特制定溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法。
一、總體要求和基本原則
堅持“市場主導(dǎo),政府引導(dǎo),單位自主,社會參與”的原則,以單位實際需求為導(dǎo)向,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ),以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本,加快構(gòu)建多方互動共贏的智慧用電服務(wù)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)(單位)應(yīng)用智慧用電技術(shù),提高電氣設(shè)備使用維護的安全水平,建立健全用電安全隱患排查治理長效機制,改善提升企業(yè)安全條件,有效防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用,鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務(wù),積極規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。
二、推廣應(yīng)用的重點范圍
各地、各單位可根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和用電安全風(fēng)險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域,重點在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用:
(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;
(二)勞動密集型企業(yè),服裝、紡織、制鞋(含制革)、竹木加工制造(含家具)、電鍍、印染(含印刷)以及涉塵、涉氨、噴涂等易燃易爆行業(yè);
(三)賓館飯店、商場超市、教育培訓(xùn)機構(gòu)(含學(xué)校、幼兒園)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助福利機構(gòu)等人員密集場所;
(四)高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等;
(五)網(wǎng)吧、KTV、影院等文化娛樂場所;
(六)居住出租房、合用場所、民宿(農(nóng)家樂)、文保單位等火災(zāi)隱患集中區(qū)域。
各地、各單位要突出重點、有序推進,要在大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所先行先試,切實將勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、火災(zāi)隱患集中區(qū)域及火災(zāi)事故高發(fā)單位作為電氣火災(zāi)隱患整治管控和智慧用電推廣應(yīng)用的重中之重;在重點推進的同時,向面上其他單位進行推廣,做到點線面結(jié)合推進,爭取重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)全覆蓋。
三、嚴格規(guī)范服務(wù)市場秩序
各地要嚴格規(guī)范智慧用電技術(shù)服務(wù)市場,引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制,杜絕政府部門強制要求服務(wù)、指定服務(wù)和行政干預(yù)智慧用電技術(shù)服務(wù)市場等行為。各地要通過政府公開采購即招投標(biāo)的方式確定智慧用電系統(tǒng)價格和服務(wù)機構(gòu),并在招投標(biāo)中明確約定服務(wù)內(nèi)容和形式,實現(xiàn)一個縣級區(qū)域一家服務(wù)機構(gòu)并建立一個統(tǒng)一監(jiān)控平臺,做到公開、公正、透明,嚴防低價競標(biāo)和高價串標(biāo),堅決防止惡性競爭、市場混亂等不良情況的出現(xiàn)。市各有關(guān)單位、市屬企業(yè)要按照屬地管理原則,參照或采納所在縣級區(qū)域招投標(biāo)結(jié)果,并納入屬地統(tǒng)一的監(jiān)控平臺管理。
(一)智慧用電服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)要求。
1、具備企業(yè)法人資格,并應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求。
2、在服務(wù)區(qū)域有固定辦公場所,具有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力,擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務(wù)相適應(yīng)的知識技能。
3、具備開展智慧用電技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互和處理能力,具備供安監(jiān)、消防、公安、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件(服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地),有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。
4、有健全完善的經(jīng)營管理制度、安全管理制度、服務(wù)工作流程和服務(wù)質(zhì)量保障制度。
5、應(yīng)具備線上監(jiān)測、線下服務(wù)的能力,線上監(jiān)測項目包括電壓、電流、剩余電流、線纜溫度等,并具有提醒報警功能;線下服務(wù)項目包括用電安全培訓(xùn)、隱患評估、隱患排查、隱患整改和系統(tǒng)維護保養(yǎng)等。
6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資智慧用電技術(shù)經(jīng)營服務(wù)的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(二)智慧用電技術(shù)基本要求。
1、智慧用電安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)包含智慧用電安全管理云平臺、電腦終端顯示系統(tǒng)、APP終端軟件、電氣安全終端設(shè)備、組網(wǎng)設(shè)備等。
2、智慧用電安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺應(yīng)能展示剩余電流、溫度、電流、電壓等電氣安全參數(shù)的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)及變化曲線、歷史數(shù)據(jù)與變化曲線、實時報警數(shù)據(jù)等,能實時顯示現(xiàn)場服務(wù)次數(shù)、排除隱患數(shù)、未排除隱患數(shù)、報警未處理數(shù)、常規(guī)巡檢及產(chǎn)品維護等數(shù)據(jù),監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)能保存三年以上。
3、手機APP軟件應(yīng)同時具有IOS版本和安卓版本,能通過手機APP對每條報警記錄進行呼叫,便于緊急情況下能盡快通知用電單位。
4、能對各個單位及設(shè)備的電氣安全運行情況進行自動統(tǒng)計和分析評估,并隨時展示電氣安全運行分析報告。
5、監(jiān)控探測終端產(chǎn)品須滿足國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(GB14287.2 《剩余電流式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器》和GB14287.3 《測溫式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器》)的要求,并通過相應(yīng)的消防3C認證;不需要消防3C認證的,需要提供權(quán)威部門的證明。
6、監(jiān)控探測終端應(yīng)能同時探測剩余電流、四路溫度、三相電流、三相電壓等參數(shù)值,并能通過移動通訊網(wǎng)絡(luò)接入智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺。
(三)智慧用電服務(wù)行為要求。智慧用電的核心是安全生產(chǎn)社會化服務(wù),智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全配套服務(wù)體系,為用戶提供高品質(zhì)的優(yōu)良服務(wù)。
1、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)保證提供的設(shè)備安全可靠抗干擾、技術(shù)狀況良好,并為設(shè)備購買有一定賠償額度的相關(guān)保險(產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險、電氣火災(zāi)險、第三者責(zé)任險等)。
2、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)運行維護隊伍,做好監(jiān)測設(shè)備的維護管理和安全用電后續(xù)服務(wù)與延伸服務(wù);能根據(jù)用電單位(場所)的需求,隨時上門提供電氣安全培訓(xùn)和隱患排查、整改方面的服務(wù)。
3、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采用“一對一”現(xiàn)場培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,讓用戶能熟練掌握使用智慧用電手機APP及電腦端操作,提升用戶安全用電意識與能力。
4、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)管部門要求就近建立實體化的監(jiān)控服務(wù)平臺,實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況,并對監(jiān)測信息進行分析評估,及時準確向單位(場所)反饋預(yù)警及分析信息,提出加強電氣安全管理的建議。
5、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好隱患監(jiān)測,提供預(yù)警服務(wù),并應(yīng)符合以下要求:
?、俦O(jiān)控服務(wù)平臺實行專業(yè)人員24小時值班制;未經(jīng)上崗考核合格的人員,不得單獨承擔(dān)值班工作和獨立操作。
?、诜?wù)機構(gòu)監(jiān)控人員工作期間應(yīng)不間斷瀏覽、分析系統(tǒng)運行安全用電監(jiān)測數(shù)據(jù)、參數(shù)以及報警信息,確保第一時間將用戶單位的危險預(yù)警信息反饋到終端用戶手中,并督促整改消除。
?、劬哂薪y(tǒng)一的客服電話,制定并公布客服電話服務(wù)規(guī)范、預(yù)警處置流程;能向用電企業(yè)及單位提供電話咨詢服務(wù),協(xié)助分析可能存在的隱患并提供隱患排查思路,必要時提供現(xiàn)場指導(dǎo)與現(xiàn)場隱患排查服務(wù)。
?、苣芴峁┲腔塾秒娊K端設(shè)備及系統(tǒng)的日常維護,確保掉線的設(shè)備能夠被及時發(fā)現(xiàn)、及時恢復(fù),保證終端設(shè)備的正常運行。
6、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息,有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用,以實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享;應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定,積極協(xié)助安監(jiān)、公安、消防等部門開展安全監(jiān)管工作,并提供必要的技術(shù)支持;所采集的數(shù)據(jù)和產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
7、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有關(guān)規(guī)定,不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息;不得妨礙市場公平競爭,不得侵害使用者合法權(quán)益和社會公共利益。
各地要督促智慧用電服務(wù)機構(gòu)嚴格依法開展經(jīng)營活動,自覺履行委托服務(wù)合同約定,建立健全內(nèi)部管理制度,并對服務(wù)過程中的過失行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;凡是達不到中標(biāo)合同服務(wù)要求的,按照合同約定取消其中標(biāo)服務(wù)資格;嚴禁轉(zhuǎn)包承接服務(wù)項目,杜絕各種變相壟斷和違規(guī)收費。
(四)建立工作保證金制度。為防控風(fēng)險,各地中標(biāo)的智慧用電服務(wù)機構(gòu)要按照中標(biāo)價格和中標(biāo)區(qū)域的任務(wù)指標(biāo)數(shù)以及實際安裝進度,在其銀行戶頭凍結(jié)一定額度的工作保證金。
四、全面強化各項組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要將推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)作為推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和電氣火災(zāi)綜合治理的重要舉措,作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容,提請當(dāng)?shù)卣鞔_政策,制定具體工作實施方案和計劃,規(guī)范工作程序和方法。積極爭取財政資金對智慧用電技術(shù)的支持,充分利用省、市、縣三級財政專項補助資金的杠桿撬動效應(yīng);積極爭取將“智慧用電”列入當(dāng)?shù)亍皠?chuàng)新券”服務(wù)范圍,利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術(shù),調(diào)動社會各方參與的積極性和主動性。
(二)強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導(dǎo)智慧用電技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務(wù)。有條件的智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合線上監(jiān)測和線下服務(wù),根據(jù)監(jiān)測分析信息,根據(jù)單位(場所)需求提供電氣安全方面的電工培訓(xùn)、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù),幫助單位(場所)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。
(三)培育服務(wù)主體。各地、各單位要加大對智慧用電技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的培育和扶持力度,滿足單位(場所)不斷增長的安全用電社會化服務(wù)需求。充分利用各種教育資源,做好智慧用電技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)工作,建立相應(yīng)激勵機制,吸引各方人才進入安全用電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(四)加強宣傳教育。各地、各單位要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育,利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故教訓(xùn),普及安全用電常識。鼓勵單位(場所)積極應(yīng)用智慧用電技術(shù),提升對用電設(shè)備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和隱患處置能力。
(五)注重廉政建設(shè)。各地、各有關(guān)單位要增強對智慧用電推廣應(yīng)用部門及相關(guān)工作人員的廉政教育力度,強化工作中的廉政紀律和服務(wù)意識;積極健全完善相關(guān)工作制度,強化內(nèi)外監(jiān)督檢查,嚴禁政府工作人員及其親屬介入智慧用電市場。要督促服務(wù)機構(gòu)加強作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,堅決杜絕侵犯企業(yè)合法權(quán)益和各類工作人員以權(quán)謀私現(xiàn)象,嚴密防范各類廉政風(fēng)險。對存在違紀違法行為的,發(fā)現(xiàn)一起,就按有關(guān)規(guī)定及時提交相關(guān)部門查處一起,并及時作出警示通報。
抄送:省安監(jiān)局,市紀委(市監(jiān)委),市政府辦公室,市財政局、市審管辦。
溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 2017年8月30日印發(fā)
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