國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》安委辦函〔2021〕45號(hào)
城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)
建設(shè)指南(試行)
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年9月
第一章 目錄
一、重要意義................................................................................. 1
二、總體要求................................................................................. 2
(一)指導(dǎo)思想............................................................................. 2
(二)工作原則............................................................................. 2
(三)目標(biāo)要求............................................................................. 3
三、工作機(jī)制................................................................................. 4
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)..................................................................... 4
(二)明確工作組織模式............................................................. 4
(三)完善工作職責(zé)..................................................................... 4
(四)健全平臺(tái)運(yùn)營工作制度..................................................... 5
(五)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)..................................................................... 5
(六)加大資金保障力度............................................................. 5
四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測................................................................................. 6
(一)城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測......................................... 6
(二)公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測............................................................. 9
(三)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測........................................................... 11
(四)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測........................................................... 11
五、分析預(yù)警............................................................................... 11
(一)城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警............................... 12
(二)公共安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警................................................... 17
(三)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警................................................... 18
(四)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警................................................... 19
六、聯(lián)動(dòng)處置............................................................................... 19
(一)預(yù)警信息發(fā)布................................................................... 19
(二)響應(yīng)處置........................................................................... 20
(三)信息反饋........................................................................... 20
(四)歸檔管理........................................................................... 20
七、技術(shù)保障措施....................................................................... 21
(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)........................................................................... 21
(二)安全要求........................................................................... 21
附件1............................................................................................ 22
附件2............................................................................................ 31
隨著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化速度加快,我國城市規(guī)模越來越大,流動(dòng)人口多、高層建筑密集、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚等特征日漸明顯,城市已成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)機(jī)體和巨大的運(yùn)行系統(tǒng),城市安全新興風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等積聚滋生、復(fù)雜多變、易發(fā)多發(fā)。一些城市相繼發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故(災(zāi)害),如廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故、天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故等,特別是今年以來,湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿?、河南鄭州?/span>7·20”特大暴雨災(zāi)害等造成群死群傷的情況屢屢發(fā)生,暴露出當(dāng)前我國部分城市安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)仍然不清、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平不高、安全管理手段落后、風(fēng)險(xiǎn)化解能力有限等突出問題。
黨中央、國務(wù)院高度重視城市安全工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)源頭治理,防止認(rèn)不清、想不到、管不到的問題發(fā)生。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》,從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面提出明確要求。建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),先從人口最集中、風(fēng)險(xiǎn)最突出、管理最復(fù)雜的城市抓起,對(duì)城市安全最突出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警并及時(shí)處置,對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,具有十分重要的意義,是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全重要指示精神的重要舉措,是落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展意見的具體行動(dòng),也是推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于城市安全的要求,一些城市率先在城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索,形成了符合本地實(shí)際的建設(shè)和運(yùn)營工作模式,為開展城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警提供了有益借鑒。本指南在梳理總結(jié)各城市安全現(xiàn)狀和共性問題基礎(chǔ)上,吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、煙臺(tái)、東營等城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警實(shí)踐的成果經(jīng)驗(yàn),著眼可推廣、可復(fù)制、可持續(xù),力求突出前瞻性、實(shí)用性、操作性,明確城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容以及配套機(jī)制保障要求,突出平臺(tái)建設(shè)中的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作,確保不斷提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新,提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)工作原則
1.堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,強(qiáng)化城市政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確負(fù)責(zé)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)的部門或單位,各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
2.堅(jiān)持資源統(tǒng)籌集約、模式探索創(chuàng)新。充分利用各領(lǐng)域各行業(yè)已建的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及監(jiān)控資源,加強(qiáng)集約化建設(shè),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)的匯聚接入、整合分析、共享共用,促進(jìn)各部門的信息融合。充分調(diào)動(dòng)政府、部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校及社會(huì)各方面的積極性,發(fā)揮各方優(yōu)勢,參與感知技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、分析和平臺(tái)運(yùn)行、值守、管控,探索創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣、有效管用的建設(shè)、運(yùn)行新模式。
3.堅(jiān)持分類重點(diǎn)先行、整體有序推進(jìn)。兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),堅(jiān)持需求牽引和問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,優(yōu)先突出提升氣熱水橋和軌道交通等城市生命線監(jiān)測預(yù)警處置水平的建設(shè)內(nèi)容,再逐步擴(kuò)展到公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。
城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)分兩階段建設(shè)。第一階段,初步完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)狻⒐┡潘?、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),初步建成城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。第二階段,持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍,完善監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)展至轄區(qū)內(nèi)消防、交通、特種設(shè)備、人員密集場所等公共安全,以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域,形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。持續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),形成一系列配套制度和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營模式。
各地區(qū)要統(tǒng)籌推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營工作,建立部門責(zé)任清單,進(jìn)一步明確建設(shè)、運(yùn)行、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界,構(gòu)建政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)測調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置等各項(xiàng)工作中,強(qiáng)化部門協(xié)作、屬地聯(lián)動(dòng)、政企配合,形成整體合力,有序推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)工作。
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況需要,建立與現(xiàn)代城市安全管理相適應(yīng)的體制機(jī)制和管理手段,加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警工作平臺(tái)建設(shè),充分提升監(jiān)測預(yù)警效能。一些城市率先進(jìn)行了積極探索,如合肥市由政府委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市生命線安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營;佛山市在市應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上成立城市安全運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)營工作。
各地區(qū)負(fù)責(zé)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的部門或單位,牽頭各相關(guān)行業(yè)主管部門組織研發(fā)、優(yōu)化、完善各類監(jiān)測預(yù)警模型,制定監(jiān)測預(yù)警的閾值和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌建立綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng),開展常態(tài)化綜合監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警分析、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬責(zé)任單位按職責(zé)參與平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、應(yīng)用模型研發(fā)等工作,并按職責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警工作。
各地區(qū)負(fù)責(zé)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的部門或單位要建立健全平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、接報(bào)響應(yīng)制度、安全保障等制度。要進(jìn)行7x24小時(shí)監(jiān)測值守,對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行綜合分析研判后,按預(yù)警信息級(jí)別向相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、屬地政府、權(quán)屬責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警類型、位置、風(fēng)險(xiǎn)大小等相關(guān)信息,督促相關(guān)單位及時(shí)處置,進(jìn)行閉環(huán)管理。
按照平臺(tái)技術(shù)整體框架,建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng),充分匯聚整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門,以及燃?xì)?、供水公司等社?huì)企業(yè)已建的城市安全風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各行業(yè)領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)的綜合匯聚。利用接入的行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測感知數(shù)據(jù),建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置等功能模塊,并以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢,形成全方位、多層級(jí)、立體化的城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)以及多主體、大聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理協(xié)同處置機(jī)制,提升城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架詳見附件1。
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入。平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由所屬城市政府按規(guī)定保障。
四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
構(gòu)建全市層面的風(fēng)險(xiǎn)感知立體網(wǎng)絡(luò),對(duì)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、立體化感知。按照分步實(shí)施的原則,首先對(duì)城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等生命線工程安全運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
(一)城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
突出對(duì)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施老舊的城市生命線風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)測燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏、沼氣濃度、供水管網(wǎng)泄漏、城市內(nèi)澇、道路坍塌、橋梁病害等指標(biāo)參數(shù)。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)
主要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及其相鄰空間安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。其中相鄰空間主要指與燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通信等地下管溝、窨井等附屬設(shè)施。
燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力和流量、用氣餐飲場所可燃?xì)怏w濃度主要依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)的要求進(jìn)行感知;在高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線,利用視頻、振動(dòng)等監(jiān)測手段,進(jìn)行管線施工破壞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;利用濃度視頻掃描設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)場站燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線;
(2)燃?xì)鈭稣荆?/span>
(3)用氣餐飲場所;
(4)燃?xì)夤艿劳獠繑_動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域/管段。包括:位于地表沉降高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,穿跨越鄰近公路、鐵路、城市軌道交通設(shè)施的管段;位于地表沉降高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,穿跨越河流、河道、泄洪道的管段;建構(gòu)筑物對(duì)管道形成占?jí)?、近線的區(qū)域;地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域;存在各工程交叉施工綜合影響區(qū)域;
(5)燃?xì)夤芫€相鄰地下空間。包括:燃?xì)忾y門井內(nèi);燃?xì)夤芫€相鄰12.5米內(nèi)的雨污水、電力、通信等管線或其他相關(guān)設(shè)施;燃?xì)獗ê笠桩a(chǎn)生嚴(yán)重后果的空間;有燃?xì)夤芫€穿越的密閉和半密閉空間;燃?xì)庑孤┖笠淄ㄟ^土壤和管線擴(kuò)散聚集的其他空間。
2.供水管網(wǎng)
主要對(duì)城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)流量、壓力、漏水聲波等指標(biāo)。依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ 207)的相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)管網(wǎng)水力分界線、大用戶取水點(diǎn)、大管段交叉處;
(2)重點(diǎn)監(jiān)測管網(wǎng)主干管、老舊管道、脆弱性管道等;
(3)存在各工程交叉相關(guān)影響的供水管線;
(4)存在地質(zhì)災(zāi)害影響的供水管線;
(5)爆管后影響安全供水、后果嚴(yán)重的供水管線,如:水廠取水管段、出廠管段、相鄰(500m以內(nèi))點(diǎn)位;
(6)爆管漏失造成嚴(yán)重后果的公共基礎(chǔ)設(shè)施旁邊的供水管道;
(7)人員密集區(qū)域主干道路上的市政消火栓。
3.排水管網(wǎng)
主要對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。主要監(jiān)測排水防澇、控源截污、空間燃爆等重要參數(shù)。依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》(CJJ 181)等相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)重點(diǎn)監(jiān)測防洪排澇設(shè)施,包括:雨水主干管網(wǎng)、雨水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點(diǎn)、河道、閘門等相關(guān)設(shè)施;
(2)重點(diǎn)監(jiān)測截污控源設(shè)施,包括:污水接戶井、污水主干管網(wǎng)、污水泵站前池、截流設(shè)施、污水處理廠等設(shè)施;
(3)存在各工程交叉相互影響的排水管線。
4.熱力管網(wǎng)
主要對(duì)熱力管網(wǎng)及其附屬設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量等指標(biāo),依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》(CJJ 88)的相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)運(yùn)行超過10年的管道;
(2)發(fā)生泄漏超過3次的熱力管道;
(3)靠近河道、頂管管線、過河架空管道以及城市低洼處等易澇點(diǎn)出處的管線。
5.橋梁
主要對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)體本身和影響橋梁安全的外部荷載、氣象環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。依據(jù)《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(GB50982)和《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(JT/T 1037)等相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇長大跨、特殊結(jié)構(gòu)、主跨跨徑大于150m的梁橋以及有明顯老化、病害、超載風(fēng)險(xiǎn)大、車、船、冰排撞擊風(fēng)險(xiǎn)高的橋梁開展監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下橋梁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)安全狀況差的橋梁。包括:II類養(yǎng)護(hù)~III類養(yǎng)護(hù)被認(rèn)定為C、D級(jí)的城市橋梁;在技術(shù)狀況評(píng)定中被認(rèn)定為3類或4類的公路橋梁;
(2)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)大的橋梁。包括:服役年限超過30年且存在明顯病害、超載風(fēng)險(xiǎn)大、車、船、冰排撞擊風(fēng)險(xiǎn)高的橋梁;城市道路高架橋跨度超過100m的重要路口、匝道段和獨(dú)柱墩段;
(3)重要結(jié)構(gòu)或復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋梁。包括:位于城市主要交通要道、出入城、交通繁忙、有重車經(jīng)常通行的橋梁。長大跨(橋長大于1000m或單跨跨度大于150m)橋梁;斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋。
6.綜合管廊
主要對(duì)廊內(nèi)環(huán)境及其附屬設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測廊內(nèi)溫度、濕度、氧氣濃度等參數(shù),以及接入管線壓力、流量、有毒和可燃?xì)怏w濃度等監(jiān)測信息。綜合管廊監(jiān)測依據(jù)《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51274)、《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51354)和《城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》(GB/T 38550)等國家標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)溫濕度傳感器可參考200米布設(shè)一個(gè)點(diǎn)位;
(2)燃?xì)夤芫€入廊的艙室需在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)布設(shè)不少于2個(gè)可燃?xì)怏w監(jiān)測點(diǎn)位;燃?xì)忾y門及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處需布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位;
(3)兩段管廊廊體拼接處布設(shè)滲漏監(jiān)測點(diǎn)位;
(4)廊內(nèi)可能產(chǎn)生積水(污水)位置需布設(shè)有害氣體監(jiān)測點(diǎn)位。
1.消防安全
消防安全監(jiān)測對(duì)象主要為社會(huì)單位消防設(shè)施、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。針對(duì)聯(lián)網(wǎng)的大型商業(yè)綜合體、超高層建筑等火災(zāi)高危單位,實(shí)時(shí)獲取建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等數(shù)據(jù)。
2.交通安全
對(duì)重點(diǎn)車輛安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測,采集車輛基礎(chǔ)信息、衛(wèi)星定位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)城市交通關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測監(jiān)控。對(duì)鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)輕飄物、硬飄物進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,采集響應(yīng)圖像、衛(wèi)星定位、動(dòng)態(tài)變化等信息;對(duì)鐵路安全保護(hù)區(qū)地表沉降風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測;對(duì)軌道交通車站出入口、出入段線、風(fēng)井等內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測;對(duì)軌道交通站內(nèi)外大客流風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)城市道路隧道內(nèi)易澇點(diǎn)、有害氣體濃度、溫度等進(jìn)行監(jiān)測。
3.特種設(shè)備安全
重點(diǎn)對(duì)城市電梯安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)感知,采用多種手段建立覆蓋城市電梯的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò),并對(duì)電梯海量信息進(jìn)行融合分析和大數(shù)據(jù)挖掘,實(shí)現(xiàn)電梯及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
4.人員密集場所安全
對(duì)機(jī)場、公共圖書館、博物館、文化館、火車站、客運(yùn)站、旅游景區(qū)、大型活動(dòng)場所、商場、電影院、醫(yī)院、校園、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所人員客流相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)人員密集場所人流量、人員密度、視頻監(jiān)控、行動(dòng)特征等監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚和智能預(yù)警。
(三)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
結(jié)合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng),主要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工(含軌道交通施工)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)時(shí)監(jiān)測氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境等運(yùn)行狀態(tài)和斷電、斷網(wǎng)、失效等工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài),實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚至城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
(四)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
依托自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程,各涉災(zāi)部門針對(duì)地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害,完善城市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測物聯(lián)感知、視頻感知、遙感監(jiān)測、航空監(jiān)測、輿情監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。定期開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清城市主要承災(zāi)體和災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),更新自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和綜合防治區(qū)劃圖。充分發(fā)揮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送、群防群策等社會(huì)力量的監(jiān)測作用,利用現(xiàn)有的通信鐵塔等資源建設(shè)多遠(yuǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進(jìn)部門間自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享匯聚,建設(shè)面向多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。
在對(duì)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,通過對(duì)不同監(jiān)測指標(biāo)設(shè)置報(bào)警閾值,運(yùn)用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識(shí)別、關(guān)聯(lián)對(duì)比等相關(guān)技術(shù),實(shí)時(shí)報(bào)警突發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn),通過專家會(huì)商和模型推演,對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行研判分析,明確事故災(zāi)害發(fā)生的可能性和損失程度,對(duì)研判結(jié)果進(jìn)行分級(jí)預(yù)警發(fā)布,為聯(lián)動(dòng)處置奠定基礎(chǔ)。
(一)城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)
對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場所可燃?xì)怏w濃度、施工破壞、場站燃?xì)庑孤┑葦?shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知燃?xì)獍踩\(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后,立即對(duì)燃?xì)庑孤┤急L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析,結(jié)合周邊危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、報(bào)警超限時(shí)長、密閉空間大小、人員密集環(huán)境和報(bào)警發(fā)生時(shí)間段等因素,評(píng)估報(bào)警情況可能導(dǎo)致的損失程度,綜合分析后,按級(jí)別發(fā)出燃?xì)馊急馂?zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
2.供水管網(wǎng)
對(duì)管道流量、壓力、漏水聲波等監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后主要對(duì)供水爆管和供水導(dǎo)致路面塌陷的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判預(yù)警。爆管研判預(yù)警針對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行影響分析、次生災(zāi)害關(guān)聯(lián)分析和關(guān)閥分析等。影響分析包括影響供水管線分析和影響用戶分析;次生災(zāi)害關(guān)聯(lián)分析包括水流擴(kuò)散分析、地下空洞分析;關(guān)閥分析包括一次關(guān)閥分析和二次關(guān)閥分析。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息,構(gòu)建泥土沖刷模型,預(yù)測管網(wǎng)泄漏對(duì)泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小,分析發(fā)生路面塌陷的概率,對(duì)泥土沖刷造成空洞區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。
3.排水管網(wǎng)
對(duì)氣象數(shù)據(jù)、排水防洪設(shè)施(包含管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點(diǎn)、排口、河道、水文站等)狀態(tài)數(shù)據(jù)、控源截污設(shè)施(包含管網(wǎng)、泵站、截留設(shè)施、排口、溢流風(fēng)險(xiǎn)較高的節(jié)點(diǎn)等)狀態(tài)數(shù)據(jù)和空間爆燃監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,對(duì)內(nèi)澇、水體污染和管理運(yùn)行異常導(dǎo)致的雨量、道路易積水點(diǎn)液位、河道液位等參數(shù)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后主要對(duì)排水管網(wǎng)大空間爆炸、內(nèi)澇和路面塌陷進(jìn)行研判預(yù)警。大空間爆炸預(yù)警針對(duì)可燃有毒氣體超標(biāo)時(shí),利用大空間爆炸預(yù)警計(jì)算模型或其他手段,識(shí)別大空間爆炸可能性及影響范圍,包括影響周邊管線、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等。內(nèi)澇預(yù)警結(jié)合氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)城市發(fā)生積水的點(diǎn)、出現(xiàn)積水時(shí)間、積水范圍、深度等進(jìn)行研判預(yù)警。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息,構(gòu)建泥土沖刷模型,預(yù)測管網(wǎng)泄漏對(duì)泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小,分析發(fā)生路面塌陷的概率,對(duì)泥土沖刷造成空洞區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。
4.熱力管網(wǎng)
對(duì)管道溫度、壓力、流量等參數(shù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知熱力管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
確定報(bào)警信息后主要對(duì)熱力管線進(jìn)行泄漏溯源分析,并對(duì)爆管預(yù)警、路面塌陷進(jìn)行研判預(yù)警。泄漏溯源分析根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行的溫度信息和蒸汽管網(wǎng)壓力信息,結(jié)合管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),建立管網(wǎng)運(yùn)行水力學(xué)模型,當(dāng)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生異常時(shí),通過將實(shí)際監(jiān)測值與模型分析對(duì)比,實(shí)時(shí)研判管網(wǎng)運(yùn)行故障情況,判斷泄漏位置和泄漏量,對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警。泄漏爆管預(yù)警通過供熱管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)模型,分析不同時(shí)間段壓力監(jiān)測的變化情況,預(yù)測蒸汽熱力管段內(nèi)的積水量,預(yù)測該積水量是否會(huì)產(chǎn)生爆管風(fēng)險(xiǎn),若會(huì)產(chǎn)生爆管風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)出預(yù)警。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息,構(gòu)建泥土沖刷模型,預(yù)測熱水供熱管網(wǎng)泄漏對(duì)泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小,分析發(fā)生路面塌陷的概率,對(duì)泥土沖刷造成空洞的區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面,當(dāng)漏水、爆管、壓力異常等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?;虺撝登闆r時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面,可對(duì)異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
5.橋梁
對(duì)橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等的具體監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知橋梁安全運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后主要對(duì)橋梁運(yùn)行趨勢和橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)進(jìn)行分析,對(duì)橋梁整體安全進(jìn)行預(yù)警。橋梁運(yùn)行趨勢分析主要利用橋梁長期監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合橋梁結(jié)構(gòu)基本情況,預(yù)測橋梁結(jié)構(gòu)受環(huán)境荷載影響的長期趨勢和區(qū)域,在環(huán)境荷載劇烈變化時(shí)(暴雪、酷暑、急劇降溫等),對(duì)該區(qū)域進(jìn)行觀察監(jiān)測并保持預(yù)警狀態(tài)。橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)分析主要對(duì)橋梁豎向加速度測點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)自振頻率分析,通過分析數(shù)據(jù)的波動(dòng)范圍及規(guī)律,判斷結(jié)構(gòu)響應(yīng)合理范圍,掌握橋梁動(dòng)力特性,當(dāng)結(jié)構(gòu)模態(tài)頻率值發(fā)生較大變數(shù)時(shí),發(fā)出結(jié)構(gòu)損傷預(yù)警。利用橋上視頻信息和應(yīng)力、震動(dòng)、形變等監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合橋梁技術(shù)狀況評(píng)定分類情況,動(dòng)態(tài)分析橋上超載情況,評(píng)估超載對(duì)橋梁損傷嚴(yán)重程度的影響,分級(jí)進(jìn)行突發(fā)超載預(yù)警。超載趨勢統(tǒng)計(jì)主要分析超載報(bào)警的次數(shù)、超載車輛的軸重、車輛超載的時(shí)間、超載車輛的軌跡等內(nèi)容,根據(jù)實(shí)際使用荷載與設(shè)計(jì)荷載比值,對(duì)橋梁使用壽命進(jìn)行預(yù)測,并及時(shí)作出研判預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合橋梁信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測橋梁實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息;在分析預(yù)警方面,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?;虺撝登闆r時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析;在歷史記錄方面,可對(duì)異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
6.綜合管廊
對(duì)入廊管線管線安全運(yùn)行監(jiān)測參數(shù)和廊內(nèi)溫度、濕度、有毒氣體、易燃?xì)怏w、空氣質(zhì)量、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知廊內(nèi)管線和環(huán)境安全狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后,根據(jù)廊內(nèi)管線監(jiān)測數(shù)據(jù),對(duì)廊內(nèi)管線運(yùn)行異常情況及時(shí)生成預(yù)警。廊內(nèi)環(huán)境及附屬設(shè)施安全預(yù)警根據(jù)監(jiān)測參數(shù)建立分層、分級(jí)預(yù)警模型,設(shè)置不同層次和級(jí)別的預(yù)警參數(shù),對(duì)監(jiān)測參數(shù)進(jìn)行在線分析處理,實(shí)時(shí)監(jiān)控各參數(shù)的變動(dòng)趨勢,根據(jù)預(yù)警方式和報(bào)警級(jí)別的不同,提醒不同層級(jí)和單位人員關(guān)注和處置。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管廊信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管廊實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息;在預(yù)警分析方面,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?;虺撝登闆r時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析;在歷史記錄方面,可對(duì)異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
1.消防安全
對(duì)聯(lián)網(wǎng)建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知場所消防安全運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警,利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判分析不同建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),進(jìn)行研判分析,明確預(yù)警級(jí)別。
2.交通安全
對(duì)鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)和軌道交通內(nèi)外視頻、振動(dòng)、沉降、煙感、雨量、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知安全狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。根據(jù)報(bào)警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度,研判分析發(fā)生雨水倒灌、地表沉降和大客流擁堵的安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)生成預(yù)警。
對(duì)城市道路隧道內(nèi)易澇點(diǎn)、有害氣體濃度、溫度等風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。根據(jù)報(bào)警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度,研判分析,及時(shí)生成預(yù)警。
3.特種設(shè)備安全
重點(diǎn)對(duì)城市電梯的實(shí)時(shí)在線運(yùn)行狀況參數(shù)、電梯視頻數(shù)據(jù)和電梯報(bào)警信息進(jìn)行集成處理,科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。根據(jù)城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、城市電梯維修情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況和故障統(tǒng)計(jì)信息等,進(jìn)行電梯故障風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警分析。
4.人員密集場所安全
對(duì)人員密集場所的人流量信息、應(yīng)急通道疏散通道狀況等信息進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知人員密集場所運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。通過構(gòu)建集人流、行為、軌跡、聚集程度等信息于一體的風(fēng)險(xiǎn)分析模型,對(duì)可能發(fā)生的安全事件進(jìn)行及早研判預(yù)警。
(三)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工(含軌道交通施工)等高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機(jī)械、環(huán)境等運(yùn)行狀態(tài)信息和工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)信息進(jìn)行集成處理,科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。將監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)、日常安全監(jiān)理數(shù)據(jù)、視頻智能分析數(shù)據(jù)相結(jié)合,建立行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,動(dòng)態(tài)評(píng)估行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)警。
(四)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
匯聚分析地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù),針對(duì)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的不同監(jiān)測指標(biāo)和預(yù)警級(jí)別,科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)警?;诟黝愖匀粸?zāi)害實(shí)施監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)及承災(zāi)孕災(zāi)數(shù)據(jù),結(jié)合專業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警模型,對(duì)地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)研判和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高災(zāi)害防范和應(yīng)急響應(yīng)能力。
結(jié)合城市應(yīng)急預(yù)案,編制預(yù)警信息的處置流程,規(guī)范預(yù)警信息的全過程聯(lián)動(dòng)處置。
1.發(fā)布流程
為保證預(yù)警信息的合法性和權(quán)威性,信息推送之前要根據(jù)信息的預(yù)警級(jí)別、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道等審批流程,完成預(yù)警信息采集、信息制作、信息發(fā)布申請(qǐng)、審核和簽發(fā)等工作。
2.發(fā)布對(duì)象及內(nèi)容
根據(jù)事件類型和預(yù)警級(jí)別的不同,通過系統(tǒng)將預(yù)警信息推送至權(quán)屬責(zé)任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門和屬地政府,預(yù)警信息包括預(yù)警類型、預(yù)警級(jí)別、時(shí)間、位置、風(fēng)險(xiǎn)大小、周邊情況、警示事項(xiàng)等。研判分析人員記錄預(yù)警信息推送情況,開展過程跟蹤,依據(jù)事件的發(fā)展,動(dòng)態(tài)變更預(yù)警級(jí)別和內(nèi)容,可再次發(fā)布預(yù)警信息,根據(jù)需要還可將信息及時(shí)推送至相關(guān)領(lǐng)域的事件處置專家。
3.發(fā)布渠道
與權(quán)屬責(zé)任單位、行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、各級(jí)地方政府建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速推送和接收。建立與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營商,廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)、國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò),緊急情況下,可通過上述渠道發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布之后,根據(jù)預(yù)警類型和預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序,督促相關(guān)單位和部門調(diào)度人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展聯(lián)動(dòng)處置,根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度和權(quán)屬單位請(qǐng)求,提請(qǐng)地方救援隊(duì)伍前往協(xié)助救援,并提供其他應(yīng)急處置輔助決策服務(wù)。在事件發(fā)生后,與現(xiàn)場指揮員通過視頻、語音等形式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商,及時(shí)研判現(xiàn)場狀況,與屬地政府及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),及時(shí)跟蹤處置情況,為應(yīng)急處置提供決策建議。在應(yīng)急處置過程中提供實(shí)時(shí)文字、話音、圖像、視頻的通信保障。必要時(shí)可選派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與處置。處置完成后,及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警的信息。
現(xiàn)場處置過程中,對(duì)權(quán)屬責(zé)任單位或相關(guān)行業(yè)部門處置過程以及重要處置節(jié)點(diǎn)的情況進(jìn)行跟蹤反饋,同時(shí)評(píng)估現(xiàn)場處置效果。
對(duì)每一個(gè)預(yù)警事件,均形成一套完整的檔案,記錄包含感知監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)異常、報(bào)警類型和報(bào)警級(jí)別、警情推送、現(xiàn)場處置過程記錄、現(xiàn)場處置反饋報(bào)告等全過程的內(nèi)容,作為事件追溯分析和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的依據(jù),同時(shí)要求定期看展預(yù)警信息處置演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。
(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
充分考慮城市特點(diǎn)和信息化建設(shè)情況,完善監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送格式、數(shù)據(jù)交換共享要求,形成城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。深化與高校等科研機(jī)構(gòu)在城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警方面的研究合作,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)性、監(jiān)測報(bào)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,減少誤報(bào)率。建立科學(xué)模型,提升各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判能力和耦合風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(二)安全要求
按照網(wǎng)絡(luò)安全分級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)及保密工作要求,在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù),以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸、處理、備份過程中,強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防范措施,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管,切實(shí)提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力,保障關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施、通行網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備的運(yùn)行安全。開展容災(zāi)備份工作,業(yè)務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地備份。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備,確保發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)能夠第一時(shí)間處置并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。選址和建設(shè)考慮地震、水災(zāi)影響,按規(guī)定設(shè)置消防和防雷設(shè)施,配備UPS系統(tǒng),保障斷電下監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能繼續(xù)工作8小時(shí)以上。
1.1 附件1
城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)
應(yīng)用系統(tǒng)整體框架
系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)基于“感、傳、知、用”的總體框架,分為“五層兩翼”?!拔鍖印币来螢轱L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用系統(tǒng)層和前端展示層;“兩翼”是指系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。整體架構(gòu)如圖1所示:
圖1 城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)整體架構(gòu)圖
一、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知層
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知層實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的全方位、立體化感知。充分依托住建、城管、交通等行業(yè)主管部門以及燃?xì)?、供水公司等社?huì)企業(yè)建設(shè)的城市安全感知網(wǎng),以“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式,統(tǒng)籌分析評(píng)估城市復(fù)雜耦合風(fēng)險(xiǎn),基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)現(xiàn)有城市安全運(yùn)行監(jiān)測感知網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。構(gòu)建從氣象、地質(zhì)、環(huán)境到地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施等物聯(lián)感知為一體的立體化監(jiān)測網(wǎng),形成一張人防、技防、物防有機(jī)融合的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)。
網(wǎng)絡(luò)傳輸層主要涵蓋前端物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)及信息交換共享傳輸網(wǎng)絡(luò),為城市級(jí)信息的流動(dòng)、共享和共用提供基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)依托各地的政務(wù)云資源以及政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等,在確保信息安全的條件下開展數(shù)據(jù)傳輸。
數(shù)據(jù)服務(wù)層主要實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知數(shù)據(jù)的全面匯聚與處理,為綜合監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。包括數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)計(jì)算和城市安全專題數(shù)據(jù)庫。
1.?dāng)?shù)據(jù)匯聚負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和匯聚處理工作,基于分布式服務(wù)框架,提供數(shù)據(jù)接入轉(zhuǎn)換、融合處理等實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)處理等功能,實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化加工處理。
2.?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)基于大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),滿足不同數(shù)據(jù)資源池?cái)?shù)據(jù)入庫需要,建立貫穿接入、存儲(chǔ)、使用、遷移等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全生命周期管理長效機(jī)制。
3.?dāng)?shù)據(jù)治理融合利用跨行業(yè)的數(shù)據(jù),打造綜合分析類算法,建立有效數(shù)據(jù)提取轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)處理模型,對(duì)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
4.?dāng)?shù)據(jù)計(jì)算通過數(shù)據(jù)查詢引擎、計(jì)算引擎、資源管理、集群管理、容器編排、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的管理和計(jì)算,對(duì)涉及城市運(yùn)行安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析、評(píng)估、處理和輔助決策。
5.城市安全專題數(shù)據(jù)庫主要為平臺(tái)分析和展示提供所需的業(yè)務(wù)應(yīng)用庫、基礎(chǔ)支撐庫和知識(shí)庫等。
(1)精細(xì)化、可視化支撐庫。對(duì)城市安全應(yīng)用場景涉及的基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理和地圖二三維可視化數(shù)據(jù)庫庫,支撐城市安全監(jiān)測預(yù)警、輔助分析、應(yīng)急處置業(yè)務(wù)。
(2)全災(zāi)種、全流程業(yè)務(wù)庫。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品事故、城市內(nèi)澇、地下管網(wǎng)供應(yīng)中斷、路面塌陷、火災(zāi)等事故災(zāi)害以及“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-協(xié)同處置”風(fēng)險(xiǎn)管控全流程,構(gòu)建城市安全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)庫和典型應(yīng)用場景專題庫,實(shí)現(xiàn)安全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源全生命周期的分類、分級(jí)統(tǒng)一管理。
(3)輔助決策模型庫。建立城市綜合風(fēng)險(xiǎn)分析模型庫、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露爆炸模型庫、地下空間爆炸分析模型庫、內(nèi)澇預(yù)測預(yù)警模型庫、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警模型庫等專業(yè)模型,支撐城市安全的科學(xué)輔助決策和分析。
(4)預(yù)案庫、知識(shí)庫。建立針對(duì)各類城市安全事故研判預(yù)警和應(yīng)急處置的數(shù)字化預(yù)案庫和決策知識(shí)庫,基于法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、安全手冊等建設(shè)知識(shí)圖譜,提供輔助決策支持。
應(yīng)用系統(tǒng)層通過調(diào)用各類底層數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),支撐綜合監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)開展。應(yīng)用系統(tǒng)建立一套城市安全運(yùn)行體征指標(biāo)體系,以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢,按行業(yè)、專題維度分級(jí)分類展示重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)信息、地理分布信息、實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢信息等,形成全方位、多層級(jí)、立體化的城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警以及多主體、大聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理協(xié)同處置體系,整體提升城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
應(yīng)用系統(tǒng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等子系統(tǒng)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。匯聚融合城市安全運(yùn)行相關(guān)各類數(shù)據(jù)(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等),根據(jù)職責(zé)定位合理設(shè)置報(bào)警閾值,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)測值守和監(jiān)測報(bào)警,對(duì)城市實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和領(lǐng)域報(bào)警信息進(jìn)行綜合展示和統(tǒng)計(jì)分析,構(gòu)建基于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)警能力,全面掌握城市整體風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢。
1.實(shí)時(shí)監(jiān)測。對(duì)監(jiān)測對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知監(jiān)測對(duì)象安全運(yùn)行狀態(tài)。分類展示各類監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)和監(jiān)測數(shù)據(jù),按照多種條件查詢監(jiān)測信息列表,包括所在區(qū)域、所在位置、設(shè)備編號(hào)、設(shè)備狀態(tài)、監(jiān)測時(shí)間、實(shí)時(shí)值等信息,并可查看24小時(shí)監(jiān)測曲線、7天監(jiān)測曲線、30天監(jiān)測曲線等。
2.地圖空間定位?;诘貓D可視化展示不同區(qū)域監(jiān)測設(shè)備覆蓋數(shù)量和點(diǎn)位分布,以及監(jiān)測點(diǎn)附近危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)等信息,對(duì)于地下管線、橋梁、綜合管廊等,通過構(gòu)建三維場景展示點(diǎn)位分布和狀態(tài)。
3.報(bào)警條件設(shè)置。對(duì)不同類型數(shù)據(jù)設(shè)置科學(xué)合理的報(bào)警閾值。實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦大于設(shè)定閾值,系統(tǒng)自動(dòng)響應(yīng)報(bào)警,報(bào)警信息可在地圖上高亮展示,也可提供聲光電聯(lián)合報(bào)警。
4.報(bào)警推送。一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)警信息,相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警信息進(jìn)行核查核實(shí),對(duì)核實(shí)后的警情,按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別形成智能化的信息推送方案,一鍵推送給相關(guān)單位和部門。
5.報(bào)警處置跟蹤。在地圖上使用不同圖標(biāo)展示不同類型的報(bào)警信息,報(bào)警圖標(biāo)閃爍提示,可查看報(bào)警位置、報(bào)警時(shí)間、報(bào)警設(shè)備名稱、報(bào)警級(jí)別、監(jiān)測曲線、處置反饋情況等信息。系統(tǒng)應(yīng)向報(bào)警處置人員提供報(bào)警定位、處置反饋功能。
6.報(bào)警分析??梢园凑漳暝氯盏葧r(shí)間維度、不同行業(yè)維度、不同區(qū)域維度對(duì)報(bào)警情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查看報(bào)警頻次、報(bào)警區(qū)域分布等態(tài)勢情況。
(二)分析預(yù)警。針對(duì)城市運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù),結(jié)合氣象、人口、交通、地質(zhì)環(huán)境等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專業(yè)分析模型,分析安全事件可能造成的災(zāi)害范圍、影響程度和趨勢,推進(jìn)靶向式預(yù)警信息發(fā)送服務(wù),提升城市風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力水平。
1.事故預(yù)測。根據(jù)對(duì)監(jiān)測對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),并結(jié)合專家會(huì)商研判,對(duì)可能發(fā)生的事故類型、事故地點(diǎn)等進(jìn)行預(yù)測,快速生成事故預(yù)測報(bào)告。
2.風(fēng)險(xiǎn)研判。根據(jù)事故預(yù)測結(jié)果,采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,結(jié)合附近危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)以及人口、交通和環(huán)境等相關(guān)要素信息,對(duì)事故可能產(chǎn)生的后果及后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析,研判事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)??苫诘乩硇畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行分析和可視化,自動(dòng)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)可能影響的范圍。
3.耦合分析。建立多種關(guān)聯(lián)預(yù)警評(píng)估指標(biāo)體系和耦合分析模型,對(duì)事故可能產(chǎn)生的次生衍生事件、自然災(zāi)害誘發(fā)技術(shù)災(zāi)難事件、耦合災(zāi)害等進(jìn)行多維度的評(píng)估分析研判,形成綜合性、關(guān)聯(lián)性、耦合性的研判分析結(jié)果。
4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)事故預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)研判以及可能引發(fā)次生衍生風(fēng)險(xiǎn)耦合分析結(jié)果,形成綜合性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告。根據(jù)預(yù)警分級(jí)規(guī)則,自動(dòng)確定預(yù)警級(jí)別,形成不同等級(jí)的預(yù)警信息。
(三)聯(lián)動(dòng)處置。全面整合城市運(yùn)行、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)資源,從城市“大應(yīng)急”角度,構(gòu)建全鏈條和跨部門協(xié)同處置流程,增強(qiáng)對(duì)城市級(jí)各種事故災(zāi)難、自然災(zāi)害和城市綜合風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。
1.預(yù)警推送發(fā)布。根據(jù)城市安全監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行管理制度,將城市安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門和人員推送、發(fā)布。
(1)預(yù)警信息制作。包括預(yù)警類型、預(yù)警級(jí)別、時(shí)間、位置、風(fēng)險(xiǎn)大小、周邊情況、警示事項(xiàng)等。
(2)預(yù)警管理。根據(jù)預(yù)警等級(jí)、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道等審批流程,完成預(yù)警信息推送申請(qǐng)、審核和簽發(fā)等工作。
(3)預(yù)警推送。采用系統(tǒng)或者電話、傳真、短信、APP等方式,將預(yù)警信息推送到有關(guān)權(quán)屬單位、相關(guān)部門、政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人,并設(shè)置已讀、回復(fù)等確認(rèn)要求。
(4)公眾發(fā)布。建立與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營商,廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò),以及與互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)等的信息對(duì)接機(jī)制,根據(jù)需要通過上述渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
(5)預(yù)警解除。警情處置完成后,及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警信息。
2.分級(jí)響應(yīng)。系統(tǒng)根據(jù)事件類型、預(yù)警級(jí)別等,自動(dòng)關(guān)聯(lián)相應(yīng)預(yù)案,能夠基于預(yù)案自動(dòng)推送事件相關(guān)城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)屬管理、行業(yè)監(jiān)管和安全主管應(yīng)急等部門負(fù)責(zé)人,進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)和處理。
(1)自動(dòng)關(guān)聯(lián)。根據(jù)事件類型、預(yù)警級(jí)別等,自動(dòng)關(guān)聯(lián)相應(yīng)預(yù)案,確定需要采取措施的相關(guān)權(quán)屬單位、政府部門和有關(guān)責(zé)任人,根據(jù)預(yù)案要求自動(dòng)生成任務(wù)分配方案。
(2)智能推薦。根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和研判預(yù)警情況,利用輔助決策知識(shí)庫,向相關(guān)部門和人員提供響應(yīng)措施要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等知識(shí)查詢和智能推薦服務(wù)。
(3)現(xiàn)場反饋。向相關(guān)部門和人員提供處置反饋功能,并利用人員定位、音視頻通信等手段,對(duì)分級(jí)響應(yīng)的過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,對(duì)響應(yīng)處置不及時(shí)的進(jìn)行督辦和提醒。
3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。在災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),實(shí)現(xiàn)跨部門的信息共享、任務(wù)下達(dá)、資源調(diào)度等功能,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速、高效、科學(xué)、聯(lián)動(dòng)處置。
(1)指揮方案。根據(jù)災(zāi)害事故級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案,自動(dòng)生成應(yīng)急指揮方案,智能關(guān)聯(lián)應(yīng)急救援力量和物資保障信息,形成相關(guān)力量部署方案,生成任務(wù)分配方案。
(2)應(yīng)急調(diào)度。布置救援工作和調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源,向相關(guān)單位和人員共享災(zāi)害事故信息,下達(dá)應(yīng)急救援任務(wù)。
(3)融合通信。為各類用戶提供實(shí)時(shí)文字、話音、圖像、視頻的融合通信保障,確保信息上傳下達(dá)暢通,保證事故災(zāi)害現(xiàn)場連得上、看得見、呼得通。
(4)專家會(huì)商。建立各行業(yè)領(lǐng)域?qū)<規(guī)欤纬杉从眉绰?lián)、實(shí)時(shí)在線的專家快速聯(lián)系、在線會(huì)商機(jī)制,讓專家全程參與應(yīng)對(duì)處置工作,提供科學(xué)決策支持。
(5)處置跟蹤。及時(shí)跟蹤處置過程,標(biāo)繪現(xiàn)場情況,匯總災(zāi)害信息,并通過跟蹤表、地圖等方式進(jìn)行展現(xiàn)處置工作進(jìn)展和工作序列,直至應(yīng)急處置工作全部完成。
(6)檔案記錄。實(shí)現(xiàn)從感知監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)異常、報(bào)警類型和報(bào)警級(jí)別、警情推送、現(xiàn)場處置過程記錄、現(xiàn)場處置反饋報(bào)告等全過程的內(nèi)容,作為事件追溯分析和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的依據(jù)。
可以大屏、桌面端、移動(dòng)終端APP等多種形式對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行展示。
制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,規(guī)范各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送格式、數(shù)據(jù)交換共享要求、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理流程,使城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)形成有機(jī)的整體。
安全保障體系依托各地政務(wù)云實(shí)現(xiàn)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全和主機(jī)安全,采用數(shù)據(jù)加密控制、數(shù)據(jù)脫敏、國產(chǎn)密碼算法、密碼資源池和零信任安全架構(gòu)等保證數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全。
1.2 附件2
城市生命線工程安全監(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
表1 燃?xì)獗O(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
監(jiān)測對(duì)象 | 監(jiān)測指標(biāo) | 監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)要求 |
燃?xì)夤芫W(wǎng) | 壓力 | 精度:±1.5%FS 環(huán)境適用性:應(yīng)具防爆、防腐、防水等抗惡劣環(huán)境性能 |
流量 | 精度:±0.1%VOL 環(huán)境適用性:應(yīng)具有耐高溫、高壓、防爆、防腐、防水等抗惡劣環(huán)境性能 | |
施工破壞 | 視頻監(jiān)測 | 實(shí)現(xiàn)對(duì)管線上方施工作業(yè)的智能識(shí)別與報(bào)警遠(yuǎn)程傳輸 |
振動(dòng)監(jiān)測 | 實(shí)現(xiàn)對(duì)管線施工擾動(dòng)的監(jiān)測報(bào)警 | |
燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間 | 可燃?xì)怏w濃度 | 精度:±0.1%VOL 使用壽命:不少于18個(gè)月 環(huán)境適用性:應(yīng)具有防爆、防腐、防水等抗惡劣環(huán)境性能 電池供電,無線傳輸 |
餐飲場所 | 可燃?xì)怏w濃度 | 精度:±0.1%VOL 分辨率:≤0.1%VOL 滿足防爆要求,具備聲光報(bào)警、無線傳輸 |
場站 | 濃度視頻掃描 | 檢測距離:0~150m 檢測范圍:0~50000ppm·m 響應(yīng)時(shí)間:<0.1s |
注:引自《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50028)、《可燃?xì)怏w探測器第1部分:工業(yè)及商業(yè)用途點(diǎn)型可燃?xì)怏w探測器》(GB 15322.1)、《可燃?xì)怏w探測器第2部分:家用可燃?xì)怏w探測器》(GB 15322.2)、《可燃?xì)怏w探測器第3部分:工業(yè)及商業(yè)用途便攜式可燃?xì)怏w探測器》(GB 15322.3)、《可燃?xì)怏w探測器第4部分:工業(yè)及商業(yè)用途線型光束可燃?xì)怏w探測器》(GB 15322.4)、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)、《城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 146)、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏檢測技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 215)和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ讨悄芑夹g(shù)規(guī)范》(CJJ/T 268)等。
表2 供水監(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
監(jiān)測對(duì)象 | 監(jiān)測指標(biāo) | 監(jiān)測設(shè)備要求 |
供水管網(wǎng) | 流量 | 量程:0.02~5m/s 精度:±1%FS |
壓力 | 量程:0~2.5MPa 精度:0.25%FS | |
漏水聲波 | 量程:0-100dB | |
市政消火栓 | 流量 | 量程:0.5~50L/s 精度:±1%FS 環(huán)境適用性:應(yīng)具有防水、防腐和防塵等抗惡劣環(huán)境性能 |
壓力 | 量程:0~1.6MPa 精度:±0.5%FS |
注:1.上表涉及的監(jiān)測設(shè)備均應(yīng)具有防水、防腐和防塵等抗惡劣環(huán)境性能;
2.引自《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ 159)、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ 207)、《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 271)等。
表3排水監(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
監(jiān)測對(duì)象 | 監(jiān)測指標(biāo) | 監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)要求 | |
1.歷史積水點(diǎn)和易澇點(diǎn); 2.重點(diǎn)路段的雨水管網(wǎng); 3.排水管網(wǎng)主干管; 4.雨水泵站的進(jìn)水管; 5.主要雨水排口和合流制排口。 6.主要河道水文站點(diǎn)。 | 雨量 | 精度:±1%FS 分辨率:0.1mm | |
液位 | 精度:±1%FS 分辨率:0.01m | ||
流量 | 精度:±1%FS; 分辨率:0.01m/s | ||
視頻監(jiān)控 | 分辨率:不小于1600TVL | ||
控源截污監(jiān)測 | 1.河流水系沿岸排口,包括合流制溢流排口、雨水排水和沒有封堵的污水直排口; 2.污水提升泵站、污水廠的進(jìn)水管; 3.排口數(shù)量清晰、排水量大、存在超標(biāo)超限排放風(fēng)險(xiǎn)的排水戶接入市政管網(wǎng)的接戶井; 4.溢流風(fēng)險(xiǎn)較高的節(jié)點(diǎn)。 | 液位(管網(wǎng)和易積水點(diǎn)) | 精度:±1%FS 分辨率:0.01m |
液位(河道) | 精度:±1%FS 分辨率:0.01m | ||
管網(wǎng)流量 | 精度:±1%FS 分辨率:0.01m/s | ||
河道流量 | 精度:±1%FS 分辨率:0.01m/s | ||
空間爆燃監(jiān)測 | 排水井、排水管網(wǎng) | 可燃?xì)怏w濃度 | 精度:±0.1%VOL 使用壽命:不少于18個(gè)月 電池供電,無線傳輸 |
注:1.上表涉及的監(jiān)測設(shè)備均應(yīng)具有防腐、防水等抗惡劣環(huán)境性能;
2.引自《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》(CJJ 181)、《污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ 212)等。
表4 熱力監(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
監(jiān)測指標(biāo) | 監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)及監(jiān)測設(shè)備要求 | |
熱力管道 | 流量 | 量程:0~1000m3/h 精度:優(yōu)于1級(jí) |
壓力 | 量程:0~2.5MPa |
注:1.上表涉及的監(jiān)測設(shè)備均應(yīng)具有耐高溫、高壓、防水等抗惡劣環(huán)境性能;
2.引自《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》(CJJ 88)、《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 241)、《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 254)等。
表5 橋梁監(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
監(jiān)測對(duì)象 | 監(jiān)測指標(biāo) | 監(jiān)測設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求 |
橋梁結(jié)構(gòu) | 傾角 | 精度:0.08° 分辨率:0.0001° |
位移 | 精度:0.1% FS 分辨率:0.01mm | |
裂縫寬度 | 精度:0.01mm 分辨率:0.025% FS | |
靜應(yīng)變 | 精度:±2με 分辨率:0.1με 工作溫度:-20℃~70℃ | |
索力 | 精度:0.1% FS 分辨率:0.07% FS | |
加速度(整體) 主要用于測量結(jié)構(gòu)的整體模態(tài),應(yīng)采用超低頻或低頻傳感器。 | 低頻:≤0.17 Hz 橫向靈敏度:1% | |
加速度(構(gòu)件) 主要用于測量構(gòu)件的局部模態(tài),應(yīng)采用低頻傳感器。 | 橫向靈敏度:5% | |
動(dòng)應(yīng)變 | 精度:±0.1% FS 測量頻率:100Hz 分辨率:0.1με | |
撓度 | 精度:±0.1%FS? 分辨率:≤0.01%FS? | |
支座動(dòng)反力 | 精度:±0.1%FS? 頻率:≥100Hz 分辨率:≤0.05%FS? | |
腐蝕 | 精度:±1% 分辨率:電位±1mV 使用壽命:不少于5年 | |
基礎(chǔ)沖刷 | 精度:<0.1m 分辨率:0.01m? 頻率:100kHz 允許大含沙:≤50kg/m3 適應(yīng)大流速:≤5m/s | |
外部荷載 | 交通流量 | 適應(yīng)量程:0~250km/h 計(jì)數(shù)精度:>95% 速度精度:>95% |
車輛荷載 | 車輛檢測速度:0.5~100km/h 稱重最大容許誤差:≤7% 軸數(shù)檢測精度:≥99% 安裝后不影響車輛通行 工作溫度:-35℃~65℃、工作環(huán)境濕度小于95% | |
車船撞擊(加速度) | 帶寬:0.1~1000Hz 量程:±20g 橫向靈敏度:5% | |
地震荷載(三向加速度) | 方向:XYZ三方向 帶寬:0.1~500 Hz 量程:±2g 靈敏度:2000mV/g | |
氣象環(huán)境 | 溫度 | 精度:±0.5℃ 分辨率:0.1℃ 響應(yīng)時(shí)間:不超過0.5min |
濕度 | 精度:±2% RH 響應(yīng)時(shí)間:不超過0.5min | |
風(fēng)速 | 精度:0.1m/s 分辨率:0.1m/s 測量啟動(dòng)風(fēng)速:≤0.8m/s | |
風(fēng)向 | 精度:±2°(1~30m/s), ±5°(30~65m/s) 分辨率:0.1° 測量啟動(dòng)風(fēng)速:≤0.5m/s | |
風(fēng)壓 | 精度:±0.1%FS | |
降雨量 | 精度:±0.1mm 分辨率:0.1mm | |
能見度 | 精度:10%(<600m) 分辨率:1m | |
遙感橋面狀態(tài) | 橋面溫度 精度:±0.5℃ 分辨率:0.1℃ 冰點(diǎn) 精度:0.05mm 分辨率:0.01mm | |
橋梁視頻 | 視頻攝像 | 具備自清潔功能 遠(yuǎn)程調(diào)節(jié) 支持180°大范圍全景 宜具備透霧功能 自動(dòng)錄像 |
注:1.上表涉及的監(jiān)測設(shè)備均應(yīng)具有防腐、防水等抗惡劣環(huán)境性能;
2.引自《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(GB 50982)、《橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(DB32/T 3562)、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50344)、《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(JT/T 1037)、《結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CECS 333)、《大跨度橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警閾值標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS 529)等。
表6 綜合管廊監(jiān)測對(duì)象及指標(biāo)
監(jiān)測指標(biāo) | 監(jiān)測設(shè)備要求 | ||
入廊管線 | 入廊燃?xì)夤芫€ | 壓力 | 精度:1kPa |
流量 | 精度:不低于10m3/h | ||
入廊供水管線 | 流量 | 精度:不低于0.1% | |
壓力 | 精度:0.25%FS | ||
入廊熱力管線 | 流量 | 精度:優(yōu)于1級(jí) | |
壓力 | 精度:不低于0.5級(jí) | ||
入廊排水管線 | 液位 | 精度:±1% 分辨率:0.01m | |
流量 | 測量精確度:±1% 流速分辨率:0.01m/s | ||
廊內(nèi)環(huán)境 | 溫度 | 精度:≤3%FS | |
濕度 | 精度:≤3%FS | ||
氧氣濃度 | 精度:≤3%FS | ||
硫化氫濃度 | 精度:≤3%FS | ||
甲烷濃度 | 精度:0.1%LEL | ||
水位 | 精度:±1% 分辨率:0.01m |
注:引自《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51274)、《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51354)和《城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》(GB/T 38550)等。
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