《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》
為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求,進(jìn)一步提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范、化解水平,推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》。
《指南》提到,優(yōu)先突出提升氣熱水橋和軌道交通等城市生命線監(jiān)測預(yù)警處置水平的建設(shè)內(nèi)容,再逐步擴(kuò)展到公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè);構(gòu)建政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)測調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制;建立綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng),開展常態(tài)化綜合監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警分析、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等工作;“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢,形成全方位、多層級、立體化的城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)以及多主體、大聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理協(xié)同處置機(jī)制,提升城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
02
重要意義
隨著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化速度加快,我國城市規(guī)模越來越大,流動(dòng)人口多、高層建筑密集、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚等特征日漸明顯,城市已成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)機(jī)體和巨大的運(yùn)行系統(tǒng),城市安全新興風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等積聚滋生、復(fù)雜多變、易發(fā)多發(fā)。一些城市相繼發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故(災(zāi)害),如廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故、天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故等,特別是今年以來,湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿省⒑幽相嵵荨?·20”特大暴雨災(zāi)害等造成群死群傷的情況屢屢發(fā)生,暴露出當(dāng)前我國部分城市安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)仍然不清、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平不高、安全管理手段落后、風(fēng)險(xiǎn)化解能力有限等突出問題。
黨中央、國務(wù)院高度重視城市安全工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)源頭治理,防止認(rèn)不清、想不到、管不到的問題發(fā)生。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》,從加強(qiáng)城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力等方面提出明確要求。建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),先從人口最集中、風(fēng)險(xiǎn)最突出、管理最復(fù)雜的城市抓起,對城市安全最突出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警并及時(shí)處置,對于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,具有十分重要的意義,是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全重要指示精神的重要舉措,是落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展意見的具體行動(dòng),也是推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于城市安全的要求,一些城市率先在城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索,形成了符合本地實(shí)際的建設(shè)和運(yùn)營工作模式,為開展城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警提供了有益借鑒。本指南在梳理總結(jié)各城市安全現(xiàn)狀和共性問題基礎(chǔ)上,吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、煙臺(tái)、東營等城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警實(shí)踐的成果經(jīng)驗(yàn),著眼可推廣、可復(fù)制、可持續(xù),力求突出前瞻性、實(shí)用性、操作性,明確城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容以及配套機(jī)制保障要求,突出平臺(tái)建設(shè)中的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作,確保不斷提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平。
03
總體要求
01 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新,提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
02 工作原則
1.堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,強(qiáng)化城市政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確負(fù)責(zé)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)的部門或單位,各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
2.堅(jiān)持資源統(tǒng)籌集約、模式探索創(chuàng)新。充分利用各領(lǐng)域各行業(yè)已建的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及監(jiān)控資源,加強(qiáng)集約化建設(shè),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)的匯聚接入、整合分析、共享共用,促進(jìn)各部門的信息融合。充分調(diào)動(dòng)政府、部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校及社會(huì)各方面的積極性,發(fā)揮各方優(yōu)勢,參與感知技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、分析和平臺(tái)運(yùn)行、值守、管控,探索創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣、有效管用的建設(shè)、運(yùn)行新模式。
3.堅(jiān)持分類重點(diǎn)先行、整體有序推進(jìn)。兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),堅(jiān)持需求牽引和問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,優(yōu)先突出提升氣熱水橋和軌道交通等城市生命線監(jiān)測預(yù)警處置水平的建設(shè)內(nèi)容,再逐步擴(kuò)展到公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。
03 目標(biāo)要求
城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)分兩階段建設(shè)。第一階段,初步完成對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),初步建成城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。第二階段,持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍,完善監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)展至轄區(qū)內(nèi)消防、交通、特種設(shè)備、人員密集場所等公共安全,以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域,形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。持續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),形成一系列配套制度和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營模式。
04
工作機(jī)制
01 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)要統(tǒng)籌推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營工作,建立部門責(zé)任清單,進(jìn)一步明確建設(shè)、運(yùn)行、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界,構(gòu)建政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)測調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置等各項(xiàng)工作中,強(qiáng)化部門協(xié)作、屬地聯(lián)動(dòng)、政企配合,形成整體合力,有序推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)工作。
02 明確工作組織模式
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況需要,建立與現(xiàn)代城市安全管理相適應(yīng)的體制機(jī)制和管理手段,加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警工作平臺(tái)建設(shè),充分提升監(jiān)測預(yù)警效能。一些城市率先進(jìn)行了積極探索,如合肥市由政府委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市生命線安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營;佛山市在市應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上成立城市安全運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)營工作。
03 完善工作職責(zé)
各地區(qū)負(fù)責(zé)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的部門或單位,牽頭各相關(guān)行業(yè)主管部門組織研發(fā)、優(yōu)化、完善各類監(jiān)測預(yù)警模型,制定監(jiān)測預(yù)警的閾值和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌建立綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng),開展常態(tài)化綜合監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警分析、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬責(zé)任單位按職責(zé)參與平臺(tái)數(shù)據(jù)對接、應(yīng)用模型研發(fā)等工作,并按職責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警工作。
04 健全平臺(tái)運(yùn)營工作制度
各地區(qū)負(fù)責(zé)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的部門或單位要建立健全平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、接報(bào)響應(yīng)制度、安全保障等制度。要進(jìn)行7x24小時(shí)監(jiān)測值守,對報(bào)警信息進(jìn)行綜合分析研判后,按預(yù)警信息級別向相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、屬地政府、權(quán)屬責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警類型、位置、風(fēng)險(xiǎn)大小等相關(guān)信息,督促相關(guān)單位及時(shí)處置,進(jìn)行閉環(huán)管理。
05 建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)
按照平臺(tái)技術(shù)整體框架,建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng),充分匯聚整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門,以及燃?xì)?、供水公司等社?huì)企業(yè)已建的城市安全風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各行業(yè)領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)的綜合匯聚。利用接入的行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測感知數(shù)據(jù),建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置等功能模塊,并以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢,形成全方位、多層級、立體化的城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)以及多主體、大聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理協(xié)同處置機(jī)制,提升城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架詳見附件1。
06 加大資金保障力度
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入。平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由所屬城市政府按規(guī)定保障。
05
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
構(gòu)建全市層面的風(fēng)險(xiǎn)感知立體網(wǎng)絡(luò),對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、立體化感知。按照分步實(shí)施的原則,首先對城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等生命線工程安全運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
01 城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
突出對人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施老舊的城市生命線風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)測燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏、沼氣濃度、供水管網(wǎng)泄漏、城市內(nèi)澇、道路坍塌、橋梁病害等指標(biāo)參數(shù)。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)
主要對燃?xì)夤芫W(wǎng)及其相鄰空間安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。其中相鄰空間主要指與燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通信等地下管溝、窨井等附屬設(shè)施。
燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力和流量、用氣餐飲場所可燃?xì)怏w濃度主要依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)的要求進(jìn)行感知;在高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線,利用視頻、振動(dòng)等監(jiān)測手段,進(jìn)行管線施工破壞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;利用濃度視頻掃描設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對場站燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線;
(2)燃?xì)鈭稣荆?/span>
(3)用氣餐飲場所;
(4)燃?xì)夤艿劳獠繑_動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域/管段。包括:位于地表沉降高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,穿跨越鄰近公路、鐵路、城市軌道交通設(shè)施的管段;位于地表沉降高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,穿跨越河流、河道、泄洪道的管段;建構(gòu)筑物對管道形成占壓、近線的區(qū)域;地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域;存在各工程交叉施工綜合影響區(qū)域;
(5)燃?xì)夤芫€相鄰地下空間。包括:燃?xì)忾y門井內(nèi);燃?xì)夤芫€相鄰12.5米內(nèi)的雨污水、電力、通信等管線或其他相關(guān)設(shè)施;燃?xì)獗ê笠桩a(chǎn)生嚴(yán)重后果的空間;有燃?xì)夤芫€穿越的密閉和半密閉空間;燃?xì)庑孤┖笠淄ㄟ^土壤和管線擴(kuò)散聚集的其他空間。
2.供水管網(wǎng)
主要對城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)流量、壓力、漏水聲波等指標(biāo)。依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ 207)的相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)管網(wǎng)水力分界線、大用戶取水點(diǎn)、大管段交叉處;
(2)重點(diǎn)監(jiān)測管網(wǎng)主干管、老舊管道、脆弱性管道等;
(3)存在各工程交叉相關(guān)影響的供水管線;
(4)存在地質(zhì)災(zāi)害影響的供水管線;
(5)爆管后影響安全供水、后果嚴(yán)重的供水管線,如:水廠取水管段、出廠管段、相鄰(500m以內(nèi))點(diǎn)位;
(6)爆管漏失造成嚴(yán)重后果的公共基礎(chǔ)設(shè)施旁邊的供水管道;
(7)人員密集區(qū)域主干道路上的市政消火栓。
3.排水管網(wǎng)
主要對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。主要監(jiān)測排水防澇、控源截污、空間燃爆等重要參數(shù)。依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》(CJJ 181)等相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)重點(diǎn)監(jiān)測防洪排澇設(shè)施,包括:雨水主干管網(wǎng)、雨水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點(diǎn)、河道、閘門等相關(guān)設(shè)施;
(2)重點(diǎn)監(jiān)測截污控源設(shè)施,包括:污水接戶井、污水主干管網(wǎng)、污水泵站前池、截流設(shè)施、污水處理廠等設(shè)施;
(3)存在各工程交叉相互影響的排水管線。
4.熱力管網(wǎng)
主要對熱力管網(wǎng)及其附屬設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量等指標(biāo),依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》(CJJ 88)的相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)運(yùn)行超過10年的管道;
(2)發(fā)生泄漏超過3次的熱力管道;
(3)靠近河道、頂管管線、過河架空管道以及城市低洼處等易澇點(diǎn)出處的管線。
5.橋梁
主要對橋梁結(jié)構(gòu)體本身和影響橋梁安全的外部荷載、氣象環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。依據(jù)《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(GB50982)和《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(JT/T 1037)等相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇長大跨、特殊結(jié)構(gòu)、主跨跨徑大于150m的梁橋以及有明顯老化、病害、超載風(fēng)險(xiǎn)大、車、船、冰排撞擊風(fēng)險(xiǎn)高的橋梁開展監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下橋梁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)安全狀況差的橋梁。包括:II類養(yǎng)護(hù)~I(xiàn)II類養(yǎng)護(hù)被認(rèn)定為C、D級的城市橋梁;在技術(shù)狀況評定中被認(rèn)定為3類或4類的公路橋梁;
(2)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)大的橋梁。包括:服役年限超過30年且存在明顯病害、超載風(fēng)險(xiǎn)大、車、船、冰排撞擊風(fēng)險(xiǎn)高的橋梁;城市道路高架橋跨度超過100m的重要路口、匝道段和獨(dú)柱墩段;
(3)重要結(jié)構(gòu)或復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋梁。包括:位于城市主要交通要道、出入城、交通繁忙、有重車經(jīng)常通行的橋梁。長大跨(橋長大于1000m或單跨跨度大于150m)橋梁;斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋。
6.綜合管廊
主要對廊內(nèi)環(huán)境及其附屬設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測廊內(nèi)溫度、濕度、氧氣濃度等參數(shù),以及接入管線壓力、流量、有毒和可燃?xì)怏w濃度等監(jiān)測信息。綜合管廊監(jiān)測依據(jù)《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51274)、《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51354)和《城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》(GB/T 38550)等國家標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測:
(1)溫濕度傳感器可參考200米布設(shè)一個(gè)點(diǎn)位;
(2)燃?xì)夤芫€入廊的艙室需在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)布設(shè)不少于2個(gè)可燃?xì)怏w監(jiān)測點(diǎn)位;燃?xì)忾y門及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處需布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位;
(3)兩段管廊廊體拼接處布設(shè)滲漏監(jiān)測點(diǎn)位;
(4)廊內(nèi)可能產(chǎn)生積水(污水)位置需布設(shè)有害氣體監(jiān)測點(diǎn)位。
02 公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
1.消防安全
消防安全監(jiān)測對象主要為社會(huì)單位消防設(shè)施、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。針對聯(lián)網(wǎng)的大型商業(yè)綜合體、超高層建筑等火災(zāi)高危單位,實(shí)時(shí)獲取建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等數(shù)據(jù)。
2.交通安全
對重點(diǎn)車輛安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測,采集車輛基礎(chǔ)信息、衛(wèi)星定位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)城市交通關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測監(jiān)控。對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)輕飄物、硬飄物進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,采集響應(yīng)圖像、衛(wèi)星定位、動(dòng)態(tài)變化等信息;對鐵路安全保護(hù)區(qū)地表沉降風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測;對軌道交通車站出入口、出入段線、風(fēng)井等內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測;對軌道交通站內(nèi)外大客流風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。對城市道路隧道內(nèi)易澇點(diǎn)、有害氣體濃度、溫度等進(jìn)行監(jiān)測。
3.特種設(shè)備安全
重點(diǎn)對城市電梯安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)感知,采用多種手段建立覆蓋城市電梯的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò),并對電梯海量信息進(jìn)行融合分析和大數(shù)據(jù)挖掘,實(shí)現(xiàn)電梯及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
4.人員密集場所安全
對機(jī)場、公共圖書館、博物館、文化館、火車站、客運(yùn)站、旅游景區(qū)、大型活動(dòng)場所、商場、電影院、醫(yī)院、校園、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所人員客流相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)人員密集場所人流量、人員密度、視頻監(jiān)控、行動(dòng)特征等監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚和智能預(yù)警。
03 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
結(jié)合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng),主要對危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工(含軌道交通施工)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)時(shí)監(jiān)測氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境等運(yùn)行狀態(tài)和斷電、斷網(wǎng)、失效等工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài),實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚至城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
04 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
依托自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程,各涉災(zāi)部門針對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害,完善城市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測物聯(lián)感知、視頻感知、遙感監(jiān)測、航空監(jiān)測、輿情監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。定期開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清城市主要承災(zāi)體和災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),更新自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和綜合防治區(qū)劃圖。充分發(fā)揮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送、群防群策等社會(huì)力量的監(jiān)測作用,利用現(xiàn)有的通信鐵塔等資源建設(shè)多遠(yuǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進(jìn)部門間自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享匯聚,建設(shè)面向多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。
06
分析預(yù)警
在對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,通過對不同監(jiān)測指標(biāo)設(shè)置報(bào)警閾值,運(yùn)用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識(shí)別、關(guān)聯(lián)對比等相關(guān)技術(shù),實(shí)時(shí)報(bào)警突發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn),通過專家會(huì)商和模型推演,對報(bào)警信息進(jìn)行研判分析,明確事故災(zāi)害發(fā)生的可能性和損失程度,對研判結(jié)果進(jìn)行分級預(yù)警發(fā)布,為聯(lián)動(dòng)處置奠定基礎(chǔ)。
01 城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)
對燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場所可燃?xì)怏w濃度、施工破壞、場站燃?xì)庑孤┑葦?shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知燃?xì)獍踩\(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后,立即對燃?xì)庑孤┤急L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析,結(jié)合周邊危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、報(bào)警超限時(shí)長、密閉空間大小、人員密集環(huán)境和報(bào)警發(fā)生時(shí)間段等因素,評估報(bào)警情況可能導(dǎo)致的損失程度,綜合分析后,按級別發(fā)出燃?xì)馊急馂?zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?;虺撝登闆r時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面,可對異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
2.供水管網(wǎng)
對管道流量、壓力、漏水聲波等監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后主要對供水爆管和供水導(dǎo)致路面塌陷的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判預(yù)警。爆管研判預(yù)警針對報(bào)警信息進(jìn)行影響分析、次生災(zāi)害關(guān)聯(lián)分析和關(guān)閥分析等。影響分析包括影響供水管線分析和影響用戶分析;次生災(zāi)害關(guān)聯(lián)分析包括水流擴(kuò)散分析、地下空洞分析;關(guān)閥分析包括一次關(guān)閥分析和二次關(guān)閥分析。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息,構(gòu)建泥土沖刷模型,預(yù)測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小,分析發(fā)生路面塌陷的概率,對泥土沖刷造成空洞區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面,當(dāng)漏水、爆管、壓力異常、用水異常、水錘、應(yīng)力、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管斷絲等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超閾值情況時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面,可對異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
3.排水管網(wǎng)
對氣象數(shù)據(jù)、排水防洪設(shè)施(包含管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點(diǎn)、排口、河道、水文站等)狀態(tài)數(shù)據(jù)、控源截污設(shè)施(包含管網(wǎng)、泵站、截留設(shè)施、排口、溢流風(fēng)險(xiǎn)較高的節(jié)點(diǎn)等)狀態(tài)數(shù)據(jù)和空間爆燃監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,對內(nèi)澇、水體污染和管理運(yùn)行異常導(dǎo)致的雨量、道路易積水點(diǎn)液位、河道液位等參數(shù)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后主要對排水管網(wǎng)大空間爆炸、內(nèi)澇和路面塌陷進(jìn)行研判預(yù)警。大空間爆炸預(yù)警針對可燃有毒氣體超標(biāo)時(shí),利用大空間爆炸預(yù)警計(jì)算模型或其他手段,識(shí)別大空間爆炸可能性及影響范圍,包括影響周邊管線、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等。內(nèi)澇預(yù)警結(jié)合氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù),對城市發(fā)生積水的點(diǎn)、出現(xiàn)積水時(shí)間、積水范圍、深度等進(jìn)行研判預(yù)警。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息,構(gòu)建泥土沖刷模型,預(yù)測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小,分析發(fā)生路面塌陷的概率,對泥土沖刷造成空洞區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息。在分析預(yù)警方面,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?;虺撝登闆r時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面,可對異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
4.熱力管網(wǎng)
對管道溫度、壓力、流量等參數(shù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知熱力管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
確定報(bào)警信息后主要對熱力管線進(jìn)行泄漏溯源分析,并對爆管預(yù)警、路面塌陷進(jìn)行研判預(yù)警。泄漏溯源分析根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行的溫度信息和蒸汽管網(wǎng)壓力信息,結(jié)合管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),建立管網(wǎng)運(yùn)行水力學(xué)模型,當(dāng)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生異常時(shí),通過將實(shí)際監(jiān)測值與模型分析對比,實(shí)時(shí)研判管網(wǎng)運(yùn)行故障情況,判斷泄漏位置和泄漏量,對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警。泄漏爆管預(yù)警通過供熱管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)模型,分析不同時(shí)間段壓力監(jiān)測的變化情況,預(yù)測蒸汽熱力管段內(nèi)的積水量,預(yù)測該積水量是否會(huì)產(chǎn)生爆管風(fēng)險(xiǎn),若會(huì)產(chǎn)生爆管風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)出預(yù)警。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息,構(gòu)建泥土沖刷模型,預(yù)測熱水供熱管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小,分析發(fā)生路面塌陷的概率,對泥土沖刷造成空洞的區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面,當(dāng)漏水、爆管、壓力異常等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?;虺撝登闆r時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析。在歷史記錄方面,可對異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
5.橋梁
對橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等的具體監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知橋梁安全運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后主要對橋梁運(yùn)行趨勢和橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)進(jìn)行分析,對橋梁整體安全進(jìn)行預(yù)警。橋梁運(yùn)行趨勢分析主要利用橋梁長期監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合橋梁結(jié)構(gòu)基本情況,預(yù)測橋梁結(jié)構(gòu)受環(huán)境荷載影響的長期趨勢和區(qū)域,在環(huán)境荷載劇烈變化時(shí)(暴雪、酷暑、急劇降溫等),對該區(qū)域進(jìn)行觀察監(jiān)測并保持預(yù)警狀態(tài)。橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)分析主要對橋梁豎向加速度測點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)自振頻率分析,通過分析數(shù)據(jù)的波動(dòng)范圍及規(guī)律,判斷結(jié)構(gòu)響應(yīng)合理范圍,掌握橋梁動(dòng)力特性,當(dāng)結(jié)構(gòu)模態(tài)頻率值發(fā)生較大變數(shù)時(shí),發(fā)出結(jié)構(gòu)損傷預(yù)警。利用橋上視頻信息和應(yīng)力、震動(dòng)、形變等監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合橋梁技術(shù)狀況評定分類情況,動(dòng)態(tài)分析橋上超載情況,評估超載對橋梁損傷嚴(yán)重程度的影響,分級進(jìn)行突發(fā)超載預(yù)警。超載趨勢統(tǒng)計(jì)主要分析超載報(bào)警的次數(shù)、超載車輛的軸重、車輛超載的時(shí)間、超載車輛的軌跡等內(nèi)容,根據(jù)實(shí)際使用荷載與設(shè)計(jì)荷載比值,對橋梁使用壽命進(jìn)行預(yù)測,并及時(shí)作出研判預(yù)警。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合橋梁信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測橋梁實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息;在分析預(yù)警方面,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超閾值情況時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析;在歷史記錄方面,可對異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
6.綜合管廊
對入廊管線管線安全運(yùn)行監(jiān)測參數(shù)和廊內(nèi)溫度、濕度、有毒氣體、易燃?xì)怏w、空氣質(zhì)量、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知廊內(nèi)管線和環(huán)境安全狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。
在確定報(bào)警信息后,根據(jù)廊內(nèi)管線監(jiān)測數(shù)據(jù),對廊內(nèi)管線運(yùn)行異常情況及時(shí)生成預(yù)警。廊內(nèi)環(huán)境及附屬設(shè)施安全預(yù)警根據(jù)監(jiān)測參數(shù)建立分層、分級預(yù)警模型,設(shè)置不同層次和級別的預(yù)警參數(shù),對監(jiān)測參數(shù)進(jìn)行在線分析處理,實(shí)時(shí)監(jiān)控各參數(shù)的變動(dòng)趨勢,根據(jù)預(yù)警方式和報(bào)警級別的不同,提醒不同層級和單位人員關(guān)注和處置。
在實(shí)時(shí)報(bào)警方面,可結(jié)合管廊信息、監(jiān)測點(diǎn)位信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)需要了解監(jiān)測管廊實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和周邊防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等相關(guān)信息;在預(yù)警分析方面,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超閾值情況時(shí),可鎖定報(bào)警事件發(fā)生點(diǎn)位,核實(shí)報(bào)警信息真實(shí)情況,如果確定是有效報(bào)警及時(shí)進(jìn)行研判分析;在歷史記錄方面,可對異常情況和報(bào)警信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析,明確主要報(bào)警事項(xiàng)和事故原因,為后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理提供依據(jù)。
02 公共安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
1.消防安全
對聯(lián)網(wǎng)建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知場所消防安全運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警,利用風(fēng)險(xiǎn)評估研判分析不同建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),進(jìn)行研判分析,明確預(yù)警級別。
2.交通安全
對車輛狀態(tài)、行駛軌跡和駕駛員行為數(shù)據(jù)進(jìn)行定位跟蹤和視頻解析,當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí),解析結(jié)果將生成報(bào)警,根據(jù)報(bào)警數(shù)據(jù),對車輛安全運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判,對車輛交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估分析,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)生成研判預(yù)警。
對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)和軌道交通內(nèi)外視頻、振動(dòng)、沉降、煙感、雨量、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知安全狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。根據(jù)報(bào)警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度,研判分析發(fā)生雨水倒灌、地表沉降和大客流擁堵的安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)生成預(yù)警。
對城市道路隧道內(nèi)易澇點(diǎn)、有害氣體濃度、溫度等風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。根據(jù)報(bào)警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度,研判分析,及時(shí)生成預(yù)警。
3.特種設(shè)備安全
重點(diǎn)對城市電梯的實(shí)時(shí)在線運(yùn)行狀況參數(shù)、電梯視頻數(shù)據(jù)和電梯報(bào)警信息進(jìn)行集成處理,科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。根據(jù)城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、城市電梯維修情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況和故障統(tǒng)計(jì)信息等,進(jìn)行電梯故障風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警分析。
4.人員密集場所安全
對人員密集場所的人流量信息、應(yīng)急通道疏散通道狀況等信息進(jìn)行集成處理,實(shí)時(shí)感知人員密集場所運(yùn)行狀態(tài),科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。通過構(gòu)建集人流、行為、軌跡、聚集程度等信息于一體的風(fēng)險(xiǎn)分析模型,對可能發(fā)生的安全事件進(jìn)行及早研判預(yù)警。
03 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
對危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工(含軌道交通施工)等高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機(jī)械、環(huán)境等運(yùn)行狀態(tài)信息和工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)信息進(jìn)行集成處理,科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,一旦大于設(shè)定閾值,將會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警。將監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)、日常安全監(jiān)理數(shù)據(jù)、視頻智能分析數(shù)據(jù)相結(jié)合,建立行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估模型,動(dòng)態(tài)評估行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)警。
04 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警
匯聚分析地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù),針對多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的不同監(jiān)測指標(biāo)和預(yù)警級別,科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值,實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)警。基于各類自然災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)及承災(zāi)孕災(zāi)數(shù)據(jù),結(jié)合專業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警模型,對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)研判和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高災(zāi)害防范和應(yīng)急響應(yīng)能力。
07
聯(lián)動(dòng)處置
結(jié)合城市應(yīng)急預(yù)案,編制預(yù)警信息的處置流程,規(guī)范預(yù)警信息的全過程聯(lián)動(dòng)處置。
01 預(yù)警信息發(fā)布
1.發(fā)布流程
為保證預(yù)警信息的合法性和權(quán)威性,信息推送之前要根據(jù)信息的預(yù)警級別、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道等審批流程,完成預(yù)警信息采集、信息制作、信息發(fā)布申請、審核和簽發(fā)等工作。
2.發(fā)布對象及內(nèi)容
根據(jù)事件類型和預(yù)警級別的不同,通過系統(tǒng)將預(yù)警信息推送至權(quán)屬責(zé)任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門和屬地政府,預(yù)警信息包括預(yù)警類型、預(yù)警級別、時(shí)間、位置、風(fēng)險(xiǎn)大小、周邊情況、警示事項(xiàng)等。研判分析人員記錄預(yù)警信息推送情況,開展過程跟蹤,依據(jù)事件的發(fā)展,動(dòng)態(tài)變更預(yù)警級別和內(nèi)容,可再次發(fā)布預(yù)警信息,根據(jù)需要還可將信息及時(shí)推送至相關(guān)領(lǐng)域的事件處置專家。
3.發(fā)布渠道
與權(quán)屬責(zé)任單位、行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、各級地方政府建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速推送和接收。建立與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營商,廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)、國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò),緊急情況下,可通過上述渠道發(fā)布預(yù)警信息。
02 響應(yīng)處置
預(yù)警信息發(fā)布之后,根據(jù)預(yù)警類型和預(yù)警等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序,督促相關(guān)單位和部門調(diào)度人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展聯(lián)動(dòng)處置,根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度和權(quán)屬單位請求,提請地方救援隊(duì)伍前往協(xié)助救援,并提供其他應(yīng)急處置輔助決策服務(wù)。在事件發(fā)生后,與現(xiàn)場指揮員通過視頻、語音等形式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商,及時(shí)研判現(xiàn)場狀況,與屬地政府及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),及時(shí)跟蹤處置情況,為應(yīng)急處置提供決策建議。在應(yīng)急處置過程中提供實(shí)時(shí)文字、話音、圖像、視頻的通信保障。必要時(shí)可選派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與處置。處置完成后,及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警的信息。
03 信息反饋
現(xiàn)場處置過程中,對權(quán)屬責(zé)任單位或相關(guān)行業(yè)部門處置過程以及重要處置節(jié)點(diǎn)的情況進(jìn)行跟蹤反饋,同時(shí)評估現(xiàn)場處置效果。
04 歸檔管理
對每一個(gè)預(yù)警事件,均形成一套完整的檔案,記錄包含感知監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)異常、報(bào)警類型和報(bào)警級別、警情推送、現(xiàn)場處置過程記錄、現(xiàn)場處置反饋報(bào)告等全過程的內(nèi)容,作為事件追溯分析和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的依據(jù),同時(shí)要求定期看展預(yù)警信息處置演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。
08
技術(shù)保障措施
01 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
充分考慮城市特點(diǎn)和信息化建設(shè)情況,完善監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送格式、數(shù)據(jù)交換共享要求,形成城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。深化與高校等科研機(jī)構(gòu)在城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警方面的研究合作,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)性、監(jiān)測報(bào)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,減少誤報(bào)率。建立科學(xué)模型,提升各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判能力和耦合風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
02 安全要求
按照網(wǎng)絡(luò)安全分級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)及保密工作要求,在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù),以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸、處理、備份過程中,強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防范措施,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管,切實(shí)提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力,保障關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施、通行網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備的運(yùn)行安全。開展容災(zāi)備份工作,業(yè)務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地備份。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備,確保發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)能夠第一時(shí)間處置并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。選址和建設(shè)考慮地震、水災(zāi)影響,按規(guī)定設(shè)置消防和防雷設(shè)施,配備UPS系統(tǒng),保障斷電下監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能繼續(xù)工作8小時(shí)以上。
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