目 錄 第一章 總則 第二章 消防責任 第三章 消防設(shè)施 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責任 第六章 附則 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范居民住宅區(qū)消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本條例。 本條例所稱居民住宅區(qū)，是指提供家庭居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)等。 第三條 居民住宅區(qū)消防安全管理貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、居民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，增強居民住宅區(qū)的火災防控能力。 第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全工作。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。 市、縣（市、區(qū)）人民政府公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政、水行政、大數(shù)據(jù)管理等部門按照職責分工，共同做好居民住宅區(qū)消防安全工作。 第五條 居民應當學習必要的消防知識，掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。 鼓勵居民家庭制定火災疏散逃生計劃，并配置必要的滅火和疏散逃生器材。 第七條 鼓勵、支持新聞媒體和社會公眾對居民住宅區(qū)火災隱患及整治情況進行輿論監(jiān)督。 第八條 任何單位和個人都有依法維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務(wù)，有權(quán)對危害消防安全的行為進行制止和舉報。 第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在居民住宅區(qū)消防安全工作中作出突出貢獻的單位和個人依法給予表彰、獎勵。 第二章 消防責任 第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對居民住宅區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導，將其納入基層社會治理和網(wǎng)格化綜合管理體系，督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行管理職責。 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全消防安全組織，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施，完善公共消防設(shè)施，定期檢查、指導和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作，做好居民住宅區(qū)消防宣傳、巡查、隱患查改，協(xié)助做好火災事故調(diào)查及善后等工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的消防安全委員會負責研究、監(jiān)督、指導本轄區(qū)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題。 第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導有關(guān)單位做好消防安全工作。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門應當將消防救援機構(gòu)確定的消防安全重點單位報本級人民政府備案，并將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患書面報告本級人民政府。 第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府消防救援機構(gòu)應當履行下列職責： （一）加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作； （二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門履行消防安全職責； （三）對居民住宅區(qū)中性質(zhì)重要、功能復雜、規(guī)模大、消防安全技術(shù)要求高的消防安全重點單位實施消防監(jiān)督檢查，處理消防安全違法行為； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當履行下列職責： （一）負責居民住宅區(qū)內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查； （二）負責居民住宅外墻保溫材料的監(jiān)督管理； （三）指導、督促物業(yè)服務(wù)人按照合同約定履行消防安全職責； （四）指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造； （五）依法查處居民住宅區(qū)在建工程消防安全違法行為； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第十五條 公安機關(guān)應當履行下列職責： （一）負責查處消防救援機構(gòu)依法移送的消防安全違法行為； （二）協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛及其他救援車輛的通行、停靠等保障工作； （三）負責火災撲救和應急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作。 公安派出所應當履行下列職責： （一）開展消防安全宣傳教育，指導、督促村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)人等有關(guān)單位和個人落實消防安全措施； （二）開展日常消防監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為； （三）協(xié)助消防救援機構(gòu)開展火災撲救、應急救援和火災事故調(diào)查； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第十六條 村（居）民委員會應當履行下列職責： （一）確定消防安全管理人，建立消防工作檔案，制定防火安全公約，開展防火宣傳教育、防火安全檢查巡查、消防演練和初起火災撲救等工作； （二）按照規(guī)定建立微型消防站，配備必要的消防器材； （三）協(xié)助消防救援機構(gòu)及有關(guān)部門進行火災撲救、火災現(xiàn)場保護和火災事故處理； （四）對空巢老人和獨居殘疾人、癱瘓病人等人員登記造冊，幫助其排查消除火災隱患，必要時請有關(guān)部門和機構(gòu)予以幫助； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第十七條 物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)項目，應當與建設(shè)單位或者負有交接義務(wù)的物業(yè)管理單位按照相關(guān)規(guī)定和約定共同查驗共用消防設(shè)施的設(shè)置以及完好狀況，及時將查驗結(jié)果書面報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并告知業(yè)主委員會或者全體業(yè)主。 第十八條 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應當在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任： （一）制定消防安全制度，確定消防安全管理人，對物業(yè)服務(wù)人員進行消防安全培訓； （二）開展消防安全巡查，進行初起火災撲救，對高層住宅建筑進行每日防火巡查，并做好記錄； （三）按照規(guī)定每月至少進行一次防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，并做好記錄； （四）對共用消防設(shè)施、器材和消防標志定期進行檢測、維護保養(yǎng)，確保其完好有效，并做好記錄； （五）制定滅火和應急疏散預案，[每年至少]定期開展[一次]消防演練； （六）按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置定期公示消防安全管理相關(guān)信息，設(shè)置消防知識宣傳設(shè)施，開展消防安全宣傳教育，定期向業(yè)主委員會和業(yè)主、物業(yè)使用人通報消防安全情況、提示消防安全風險； （七）高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)人應當按照規(guī)定建立微型消防站，配備必要的消防器材； （八）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全義務(wù)，對業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，不聽勸阻、制止的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門或者機構(gòu)報告； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。 第十九條 沒有物業(yè)服務(wù)人的居民住宅區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當組織業(yè)主委員會或者業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議，確定消防安全管理人，按照規(guī)定和約定履行消防安全管理責任；居民住宅區(qū)涉及有關(guān)單位的，單位應當予以協(xié)助。 第二十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人履行消防安全管理規(guī)定，落實防火安全公約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會等做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。 業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守消防安全管理規(guī)定，愛護公共消防設(shè)施，按照規(guī)定承擔消防設(shè)施維護和改造費用。 第三章 消防設(shè)施 第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將公共消防設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)，做好消防救援站、市政消火栓、消防取水設(shè)施、智慧消防系統(tǒng)等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、建設(shè)工作。 第二十二條 居民住宅區(qū)應當按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并保障其正常使用。 高層住宅建筑應當在公共區(qū)域的顯著位置擺放滅火器材，按照規(guī)定配置自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等疏散逃生器材。 第二十三條 居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道、疏散通道、安全出口等，由物業(yè)服務(wù)人負責管理、維護；沒有物業(yè)服務(wù)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負責管理、維護。 居民住宅區(qū)的消防車通道和消防車登高作業(yè)場地應當設(shè)置明顯標志，實行劃線管理，并保持暢通。 第二十四條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當規(guī)劃和配套建設(shè)能夠滿足需要的電動車停放場所和充電設(shè)施，并配備消防器材。 已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)，[應當]經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會同意，[由物業(yè)服務(wù)人負責]應當增建、改建能夠滿足需要的電動車停放場所和充電設(shè)施，并配備消防器材。增建、改建工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門指導，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應當加強電動車充電場所的管理。 第二十五條 居民住宅區(qū)的共用消防設(shè)施，保修期內(nèi)的維修、更換等費用由建設(shè)單位承擔；保修期滿后的維修、更換和改造等費用從專項維修資金中列支。 沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照各自所有權(quán)面積所占比例承擔。 共用消防設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，物業(yè)服務(wù)人應當及時組織維修；因建筑改造、設(shè)備檢修等需要臨時停用的，應當采取有效措施確保消防安全。 第二十六條 鼓勵和支持在老舊居民住宅樓的共用部位、群租房等位置和場所安裝火災應急廣播、簡易水噴淋裝置、局部應用自動噴水系統(tǒng)。鼓勵業(yè)主在居民住宅內(nèi)安裝獨立式火災探測報警器。 第四章 監(jiān)督管理 第二十七條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得設(shè)置在居民住宅區(qū)，并應當與居民住宅區(qū)保持安全距離。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應當按照消防技術(shù)標準和消防安全管理規(guī)定，采取防火分隔措施，設(shè)置報警、滅火和疏散等設(shè)施，加強用火、用電、用氣等方面的管理。 第二十八條 按照規(guī)定住宅小區(qū)應當設(shè)置[的]消防控制室的，物業(yè)服務(wù)人應當按照規(guī)定實行二十四小時專人值班制度，每班不應少于二名值班人員。 消防控制室值班操作人員應當依法取得相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。 第二十九條 用于居住的出租房屋，應當符合消防安全要求。承租人在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責任，不得擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、降低房屋消防安全標準。 出租人或者承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災隱患的，應當及時消除。 出租人發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為，應當及時制止。 第三十條 住宅局部改造或者內(nèi)部裝修，應當符合消防技術(shù)標準和消防安全管理規(guī)定，不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的使用，并事先告知物業(yè)服務(wù)人。 第三十一條 在居民住宅區(qū)敷設(shè)電線、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具，應當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。 第三十二條 供水單位應當定期維護市政公共消火栓、消防水鶴等消防供水設(shè)施，確保居民住宅區(qū)消防供水符合消防要求。 供電單位應當對其管理的供電設(shè)施、電氣線路定期進行檢查和維護，及時更換、改造老化的供電設(shè)施和電氣線路；依法對超負荷用電、違規(guī)拉線接電等影響消防安全的行為進行排查；指導用戶安全用電，配合有關(guān)部門開展消防安全檢查。 供氣單位應當指導用戶安全用氣，定期對居民住宅區(qū)的燃氣設(shè)施進行安全檢查、隱患排除，配合有關(guān)部門開展消防安全檢查。 第三十三條 任何單位和個人不得在居民住宅區(qū)實施下列行為： (一）遮擋、覆蓋疏散指示標志，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道； (二）占用、堵塞、封閉消防車登高作業(yè)場地，在消防車通道上方、登高作業(yè)面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物； （三）在建筑的公共走道、樓梯間、門廳、安全出口及居住場所內(nèi)停放電動車或者對其充電； （四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材； （五）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距； （六）妨礙防火門、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門、防火卷簾； （七）侵占、損壞建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備影響消防安全； （八）損壞建筑內(nèi)樓層間電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物； （九）違反燃氣安全使用規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)備和用具； （十）違反規(guī)定進行電焊、氣焊、氣割作業(yè)； （十一）違反消防安全管理規(guī)定對建筑物外立面進行裝修、裝飾，影響建筑防火、防煙性能和滅火救援； （十二）在人員密集場所的窗戶、陽臺安裝影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、戶外廣告、大型顯示器等障礙物； （十三）擅自改變住宅用途，用于餐飲、生產(chǎn)加工儲存、歌舞娛樂、校外培訓等經(jīng)營活動。 （十四）其他影響消防安全的行為。 第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當定期組織應急管理、消防救援、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、教育、民政等部門和機構(gòu)開展居民住宅區(qū)消防安全檢查，督促消防安全職責落實及火災隱患整改。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當會同相關(guān)單位定期開展居民住宅區(qū)消防安全檢查，督促消防安全職責落實及火災隱患整改。 第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對影響居民住宅區(qū)消防安全的區(qū)域性火災隱患，應當制定整治方案，督促有關(guān)責任單位和個人采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施消除火災隱患；短時期內(nèi)難以消除的，應當增設(shè)消防水源、配備消防器材、規(guī)范管線敷設(shè)、開辟消防疏散通道。 第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理、消防救援、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和機構(gòu)應當建立協(xié)作機制，加強居民住宅區(qū)消防監(jiān)督檢查、火災隱患核查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作。 負有消防安全管理職責的部門和機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患、消防安全違法行為需要由其他部門和機構(gòu)處理的，應當及時移送處理并記錄備案。接受移送的部門和機構(gòu)應當及時進行處理并反饋處理情況。 第三十七條 有關(guān)責任單位和個人發(fā)現(xiàn)火災隱患，能夠當場消除的，應該當場消除；不能當場消除的，應當制定整改措施并在整改期限內(nèi)消除。 在火災隱患消除前，有關(guān)責任單位和個人應當采取措施確保消防安全；不能確保的，應當采取臨時關(guān)停措施。 第五章 法律責任 第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 [第三十九條 違反本條例第十八條第一項至第五項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。] [第四十條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，依法設(shè)置的消防控制室未按照規(guī)定落實專人值班制度的，由消防救援機構(gòu)責令改正，對經(jīng)營性物業(yè)服務(wù)人處二千元以上一萬元以下罰款，對非經(jīng)營性物業(yè)服務(wù)人處五百元以上一千元以下罰款。] 第[四十一]三十九條 違反本條例第三十三條第二項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。 違反本條例第三十三條第三項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)或者公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處以二百元罰款。 第[四十二]四十條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位及其工作人員在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章 附 則 第四十三條 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理工作。 第四十四條 本條例自2022年1月1日起施行。
第六條 中小學校、幼兒園應當將消防[教育]知識納入[課堂教學]教育教學內(nèi)容，使學生增強消防意識，掌握消防知識和消防技能。
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